インド太平洋 PodCafe 輪読用です。この章は1月10日の予定。
グーグル訳で内容未確認
ミクロネシアの西端に位置する人口約7,000人の高い島々の集合体であるヤップは、19世紀後半には難問となっていました。自分たちの文化に誇りを持ち、変化に強いヤップ人は、西洋人からは、この地域で最も文化的に保守的な島のグループの一つとみなされていました。しかし、ヤップは西カロリン諸島の貿易の中心地であり、太平洋のその地域で最も賑やかな寄港地の一つでもありました。この島のグループには、単一の最高酋長はいませんでした。その代わりに、各村にはそれぞれの酋長がいて、自治権を持っていると思われていた。しかし実際には、村々は精巧なカースト（身分制度）によってランク付けされていました。村々の集まりは「網」で結ばれていて、網から網への取引は、それぞれの網の中で最高位の村の酋長を通じて行われていました。
スペイン統治時代、植民地行政は島民から隔離されていたため、島民との交流はほとんどありませんでした。スペインの総督は島の平和を守るためにフィリピン人警察を雇っていましたが、サイパンやグアムから連れてきたチャモロ人が政府の行政を担当し、カトリックの学校で教えていました。その結果、ヤピー人は地元の問題を管理し、スペイン人は島全体の福祉を監督するという2つの方法で植民地支配が行われることになった。後者は、実際には外国船の船長や貿易業者の関与を監視し、島の状況を定期的に上官に報告することを意味していた。
マーシャルズで4年間、それ以前はニューギニアで小役を務めていたアルノ・センフトが、ヤップ島と西キャロライン島の地区担当官に任命されました。新任の管理者は、自分の権限の行使を自制しつつ、地元の島の指導者と緊密な関係を保つことが成功の鍵であることを理解していた。就任して間もなく、センフトは8人の酋長で構成される評議会を設立し、島の問題を担当することになりました。この中には、島全体の村々のネットを管理する6人の村長が含まれていた。協議会は毎月センフトと会談して行政方針や仕事の計画を話し合った後、8人の村長が主宰して島中の村長が集まって命令を伝えたり、意見を聞いたりしていました。そして、その指示は、決定権を持つ最高位の村長から、残りの村長、そして住民に伝えられていきました。
公共事業が地区役員によって承認され、村長会の承認が得られると、村から労働者を集めて、時には何ヶ月もかけて作業に従事させなければなりませんでした。これを達成するために、センフトは再びヤプ族の文化資源を利用した。センフトは、長老たちに、長老会議の決定を執行する警察官の候補者を選ばせた。警察官は、村の下級職に就いている高学歴の若者の中から選ばれ、村長自身とドイツ政府を代表して行動した。この警察官は、村長の「執行官」としての役割を果たしていた。エリートの中から選ばれた警察官は、村長の言いなりになり、政府の野心的な公共事業に貢献しながらも、村長を補佐していた。村長は、これらの事業のために労働者を配置することを期待されていたが、労働者の中の一人が遅れていると報告するだけで、センフトと警察に懲戒処分を任せることになったのである。
この戦略は、ドイツ政府関係者もヤップ族の酋長も、誰もが満足するように機能した。この戦略は、ドイツの役人とヤパ人の酋長のすべての人が満足できるものであった。1903年までに、センフトはマレー人の警察官をすべてヤピー人に置き換え、マレー人をポンペイに送り出したが、ポンペイの方がはるかに必要とされていた。
ドイツ政府は警察を近代化計画の前衛とすることを望んでいたため、軍事訓練やライフルの練習に加えて、大工やレンガ作りなどの職業訓練を実施した。警察官は、他の島の警察官と同じように学校に通い、毎日数時間、ドイツ語と数学を勉強した。警察官たちは、地元の習慣でズボンではなくふんどしを履いていても、上着と帽子を着て立派な姿をしていた。そのようなことを見抜く目を持ったドイツの役人は、彼らをどこにいてもドイツ兵と同等であると断言した。
法の執行に必要な罰則措置でさえも、現地の文化にロックされていました。プロジェクトに割り当てられた人々は、仕事に出てこなかったり、他の犯罪を犯した人は罰金を支払わなければなりませんでした。Senfftはこれらの罰金を、後にストーンマネーと呼ばれるようになった、文化的な交流で使用される大きな石灰岩の円盤の形で集めました。センフトは、巨大な円盤を持ち帰るのではなく、警察官の一人に「BA」の文字で「ベジルクサムト」の文字を描いてもらい、それが植民地政府の所有物であることを示しました。罰金を支払うと、通常はプロジェクトの労働力という形で、その文字は消され、石の円盤は元の所有者に戻りました。抵当権」や「質入れ」のようなこの珍しい手続きは、Senfftが行った他の多くのことと同様に、ヤプ族の文化に特異的にうまく適応していたため、効果的であった。
彼の行政組織がヤプセ当局を通じて効果的に機能していたため、セ ンフトはフィリピン人のコロニーを無視していただけだった。彼らの数は100人を超えていたが、スペイン時代にあったような地域社会への権限の伝達手段としての役割はもはや果たしていなかった。センフトは彼らの気取った態度を嘲笑したかもしれないが、この「中産階級」は、ドイツの統治が続く間、自分たちができる限りのことをして自分たちを支えながら、その場に留まることを許された。
野心的な公共事業の壮大な成果は、植民地時代の権力が地元の文化システムにシームレスに統合されたとき、何が達成できるかを証明するものであった。これらの事業はセンフトが提案し、酋長の承認を得て実施され、村から提供されたヤプ族の労働者が実施し、酋長に仕える警察官が監督しました。数年の間に、数々の公共事業が完成しました。ヤップでは現在、島の北から南まで60マイル以上の舗装道路と5つの島を横断する道路が整備されています。また、ヤップのメインドックとなる長さ400ヤードの石造りの桟橋も建設されました。労働者のチームはいくつかの新しい土手道を建設したが、そのうち最大のもの（長さ900ヤード）はいくつかの橋と連結されており、本島とガギルとトミルを結んでいた。最後に、ヤップ人が最も誇りに思っていたことは、長さ1.5マイル、幅20フィートのタゲレン運河を掘ったことです。この最後のプロジェクトには9ヶ月間の絶え間ない作業が必要でしたが、その完成は島がこれまでに見たことのない大規模な祝賀会の場となりました。花輪やペナントが運河の両側を飾り、100隻以上のカヌーと20隻のボートがフィリピンのバンドの音楽と見物人の歓声に合わせて運河を漕いでいました。踊りとごちそうはさらに二晩続きました。
タゲレン運河開通時の祭りは他に類を見ないものでした。大規模なプロジェクトの完成時には、プロジェクトの規模に応じて、必ず1日か2日の祝賀会が行われました。ヤペスの醍醐味であったであろう食べ物、飲み物、島でのダンスなどが、これらの祝賀会の主な特徴であった。センフトは警察の力と権力を利用してチームのモチベーションを高めただけではなく、その後の島式の祝賀会の見通しも魅力の一つとなっていた。
センフトは、彼が統治していた人々に親切で父性的な態度をとり、ヤプ族の好意と尊敬を簡単に獲得した。彼は門戸を開かない方針を貫き、彼を訪れた島民がどんな悩みを抱えていようとも、関心を示してくれることを誇りに思っていた。ある地区の役員は、彼の方針を「人々に影響を与える政府の取り組みについては、まず頭領に相談し、それ以外はできるだけ「害の少ない古い習慣」に身を任せる」と説明した。 センフトは社会改革を推進するプログラムを持っていませんでした。すでに正式な教育を広めることを約束していたドイツのカプチン宣教師たちは、クラブハウスでの教育に猛烈に反対していたが、これはすでに衰退しており、数年後には静かに消えてしまうだろう。スペイン人の下で広まっていた大酒飲みは、コプラ貿易が衰退して現金収入がなくなったこともあって、今でははるかに少なくなっていた。
この時代に島の生活に大きな影響を与えたのは、1905年にヤップに新しいケーブルステーションが開設されたことでした。ヤップとグアム、オランダ領東インド諸島、中国を結ぶ3本の海底ケーブルによって、ヤップ島は突然、西太平洋全域に広がる通信ネットワークのハブとなったのです。また、同年には電信局も開設されました。世界的な通信システムにおける島の重要性が突然高まったことは、島民には大きな違いはなかったかもしれませんが、ケーブル局のスタッフとして何十人ものヨーロッパ人が到着したことは、島民には大きな違いとなりました。新しい従業員のために、いくつかの家が建てられ、大きな貯水池が建てられ、素敵なデザインのクラブとレストランがオープンしました。何人かのドイツ人家族の到着により、島に新しい施設を建設し、スタッフを配置する必要がありましたが、これらはすべてヤップ人ではなく、外国人向けのものでした。例えば、ケーブル局が開局して間もなく、2つ目の病院が建設されたが、これは外国人専用のもので、2人の新しい医療従事者がスタッフとして入ってきた。政府センターの上の高台に住んでいたチャモロ人とフィリピン人は、新しい家を建てるために追い出され、チャモロ湾として知られるようになった入り江に沿って再定住を余儀なくされました。 これに先立ち、ドイツの行政政策は、センフトと彼のスタッフがヤピ族にとって何が有益であるかによって大部分が決定されていた。今では、島民はケーブル局のスタッフのために、地元の人々の利益よりもドイツの利益を優先するように求められていた。センフトと島民との間の良好な協力関係は損なわれていなかったが、この重要性の変化は、その後のドイツ支配とその後の植民地行政の模範となっていった。
そして1907年、ドイツの植民地政策は突然、中央集権化へとシフトしていった。この動きは、特にアフリカの植民地で起こった現地の人々への虐待への対応の一環として行われたものであり、それが現地の反乱を引き起こし、ドイツの管理者によって残忍にも鎮圧された。しかし、植民地主義を公言していても、植民地が漂流するように許可されていたので、彼らがすべきであるよりもはるかに少ない生産性であったことを訴えた。それは、これまで国民経済を圧迫していたこれらの植民地に、自分たちの道を歩ませる時が来たのである。そのためには、ベルリンの植民地に対する目標に焦点を当て、その目標を実現するために、より強力で強力な政策を採用することが必要であった。植民地の経済発展は明らかに優先されるべきものであり、それが現地の人々にとってどのような社会的変化をもたらすかもしれない。
しかし、ヤップでは政策決定というよりも自然災害が原因であり、そのような開発は不可能だった。1907年、猛烈な台風がヤップ付近の環礁を襲い、ウォライ島だけで230人の命が奪われ、地域全体の食糧資源が全滅した。ドイツ人医師が島を調査し、島に残ったわずかな農作物の救出を監督した。
一方、センフトはヤップで救援活動を組織し、数百人の島外の人々が他の場所に定住する中、残った島民のために食料や建築資材を送り出した。これは2年間で4回目の大型台風であり、ドイツ政府は、このような脅威にさらされた環礁の人々が、ヤップや他の高地の島々の安全のために低地の島々を捨ててくれることを切に願っていた。実際、ドイツ政府は外島から中心部への移住を奨励する政策を採用した。
しかし、島民の故郷への強い絆は、環礁住民の心の中ではそのような配慮よりも優先され、政策は決して成功しなかった。しかし、島民の強い絆は、このようなことを考慮するよりも、環礁住民の心の中にあるものであり、この政策は決して成功しなかった。
ヤップ島の経済の中心であったコプラ産業の発展は、ヤシの木を破壊していた葉ジラミの蔓延によって失われてしまった。1895年に初めて発生した葉ジラミは、ゲルマン統治時代のヤップのコプラ輸出量を大きく減少させた原因となった。センフトはこの疫病を島から取り除くために、病気の葉を燃やしたり、シラミを燻製にしたり、シラミを食べるために自然の害虫を導入したりと、あらゆることを試みた。しかし、何も効果がありませんでした。1907年には、ヤップのほぼすべての木が病気にかかり、コプラの生産はほとんど途絶えていました。政府は、島の経済の柱となるコプラに代わる換金作物を探すために実験を続けましたが、成功しませんでした。
さらに憂慮すべきことは、島の人口が急速に減少したことで、1900年の7,500人から10年後には6,200人にまで減少したことである。病院の開院や医師の採用など、医療制度の改善も、人口減少に歯止めをかけることはできませんでした。人口減少が逆転したのは100年代半ばになってからで、その原因は現在でも議論されている。
アルノ・センフトは10年近く島を統治した後、1908年に死去した。彼の後任となった管理者たちは短い任期で、センフト氏よりもはるかに厳しい官僚的管理下に置かれていました。彼らが上官に送った毎年の報告書は簡潔でありながらも、その使命は、かつて模範的な公共事業を実施していたにもかかわらず、厄介な経済問題の解決策を見出すことができなかったコロニーの維持管理という、単なる保留事項に過ぎなかったからかもしれない。コロニーの本当の成果は、自分たちだけのシステムを使って人々と密接に協力することにコミットしている管理者によって、それ以前に登録されていたのです。
