Brexit後のグローバルブリテンの動きは、英国海軍、特に空母エリザベス艦隊に世界が注目している。英国は台湾問題をどのように見ているのか？
今年創設された若き英国人研究者たちが運営するCouncil of Geostrategyから興味深い論考が出ていたので機械訳ですがご紹介します。さっと内容は確認してあります。
Taiwan’s strategic significance to Britain - Council on Geostrategy – Britain’s World
以前、Japan ForwardにCouncil of Geostrategyを紹介させていただきました。
New Think Tank Explores Challenges as 'Global Britain' Returns to Indo-Pacific | JAPAN Forward
＜英国にとっての台湾の戦略的意義＞
中華人民共和国（PRC）政府と台湾、そして英国（UK）をはじめとする台湾の友好国・同盟国の間で、緊張が急速に高まっている。中国共産党のメディアは「いつ戦争が起きてもおかしくない」と主張しています。中国は、最先端の戦略的能力を含む大きな軍事資源を持っています。しかし、国際的な関与の度合いを考えると、中国が台湾に侵攻した場合、世界の平和と安全に与える影響は、PRC自身も含めて壊滅的なものになるだろう。このような好戦的な表現の裏にはどのような意図があるのか、また、台湾の自由と自決の権利を支持する政府はどのように対応すべきなのか。
中国軍機の威嚇飛行が相次いだ直後の10月9日、中国の習近平国家主席は、台湾の中国本土への「再統一」は不可避であり、台湾を含む「中華民族」の利益のためには、平和的にこれを実現することが最善であると発表した。このような表現は、明らかに代替案を排除しておらず、中国共産党の言論レトリックの典型的な脅威の暗黙の要素である。
台湾の国慶節の翌日、台湾の蔡英文総統は、習近平の妥協を許さない独断を真っ向から否定した。台湾は、台湾人の基本的な権利である自由と民主主義を否定するような「中国の敷いた道」を強要されないように、武力で自国を守る決意をしたのである。
ジョー・バイデン大統領は、台湾の上級代表を招待した就任式の時から、台湾への支持を表明していました。バイデン政権は、台湾を同じ民主主義国家として支持することを繰り返し表明し、台湾の独立を支持することを慎重に避けながらも、「十分な」自衛のための支援を約束している。このようにして、現状維持と中国共産党への直接的な挑戦の間でバランスを取っている。台湾が中国の野心を何らかの形で抑制するための米国の重要な軍事的支援は、米政権によって平和、安全、抑止力への貢献として提示されている。
台湾をめぐる緊張が高まるにつれ、日本政府は、台湾をめぐる中米の緊張が高まっていることを問題視するようになった。日本は、中国の攻撃的な姿勢によって自国の利益が危険にさらされていると考えることを言葉で表明するようになった。最初の公式見解の慎重な表現でさえ、中国共産党の機関紙は「東京が台湾の "分離 "を支持した場合、耐え難い結果になる」との脅しを発した。しかし、最近になって、日本は米軍と連携して中国の台湾に対する敵対行為を抑止することを検討する可能性が示唆されている。このように、日本の立場がヘッジから積極的な現状維持へと変化していることが、中国共産党の懸念と不快感を高めていることは間違いない。
北京の国民の怒りの矛先は、主に米国に向けられている。米国の武器販売によって、台北は中国の侵攻をより困難に、血まみれに、そして高額にする防衛能力を構築することができた。もう一つの重要な課題は、大多数の台湾人が、中国共産党の国家との不可避の統合という概念を拒否していることである。
中国共産党の香港での残忍な一揆により、台湾と香港の将来のロードマップとして掲げられていた「一国二制度」の信頼性は完全に失われた。台湾は、かつての同盟国のほとんどを中国の庇護のもとに失い、数十年にわたる軍事的、政治的、経済的な圧力や中国共産党のスパイ活動、破壊活動、影響力の行使などに耐えながらも、独自の自由民主主義を育み、強化してきた。事実上、台湾は香港の後を継いで、中国共産党の権威主義の拡大に対する抵抗のパラダイムとなったのである。
中国共産党は、その経済力と軍事力が増大するにつれ、台湾を併合するという課題を、実存的に重要な政策目標として表現するようになった。この目的のために行われた具体的な軍事的、政治的、経済的な行動に加えて、台湾やその同盟国、地域での活動に向けられた中国共産党の「言論的な国家運営」は、発展する危機の有効なバロメーターである。最近の中国共産党のメディアは、米国のアフガニスタン撤退を「米国の覇権の死の鐘」と表現し、米国の台湾支援を「挑発に加担している」と脅す文脈で表現している。
アメリカがアフガニスタン人を見捨てたように、台湾も見捨てられるに違いないということである。よくあることだが、中国共産党は、危険な悪事をライバルになすりつけ、同時にライバルを無力だと見なしている。AUKUS結成に対する中国共産党機関紙の反応は、英国とその最も近い同盟国が、開かれた国際秩序を維持するために協力することを望んでいることに対する中国共産党の怒りを暗に示している。それは、2300万人の自由民主国家を制圧して併合するという、中国共産党指導部の最も本質的な要求を阻止することも含まれるはずである。
中国共産党が台湾の自治権を侵害することは、世界の規範や価値観が問われるだけでなく、地政学的、戦略的にも大きな意味を持っています。ランカスター大学の上級講師であるバジル・ジャーモンド氏は、AUKUSの創設メンバーである「グローバル・ブリテン」がインド太平洋の自由と開放性を維持することに尽力していることを説明しているが、その中には台湾も含まれていることは間違いない。英国海軍の空母打撃群の配備は、すでにこのコミットメントを確認しています。
中国共産党は、南シナ海や東シナ海での人民解放軍海軍のプレゼンスを確立することで、台湾の海上ライフラインを自由に切断することができる。これにより、中国共産党は世界の航行の自由に対する既存の脅威を大幅に高めることになる。台湾が封鎖されれば、日本や韓国にとっても重要な航路が寸断され、他の地域や域外の大国にとっても重要な航路となります。2018年、国連（英国）は、南シナ海が世界の海運の約3分の1を運んでおり、英国の海上輸出入の12％、約970億ポンド相当を含んでいると報告しています。中国が台湾に侵攻して敵対行為を行った場合、英国の利益は深刻な影響を受けるでしょうし、さらに紛争が拡大した場合はなおさらです。
さらに注目すべき点は、台湾のある企業が、世界の半導体市場の約半分を供給していることです。その中には、現在入手可能な最も強力で高性能なものも含まれています。この品質を商業規模で実現できるのは、現在、韓国のサムスンだけです。中国はこれまで、自国の需要を満たすことができなかった。昨年、台湾からの供給が途絶えたことで、関連産業、特に自動車産業が混乱しています。
米国も同様で、マイクロチップの大部分を台湾や韓国から調達している。米国主導の自由世界と中国との間で技術的な「軍拡競争」が加速している状況下で、台湾の半導体産業へのアクセスとコントロールを維持することは、戦略的に重要な意味を持つ。中国の侵攻を受けて、台湾の半導体産業がどうなるかは推測の域を出ない。
中国共産党指導部の目的には、他にも内部的な要因がある。習近平は来年、最高指導者としての任期をさらに5年延長する予定である。習近平は来年、最高指導者としての任期をさらに5年延長することを計画している。そのために習近平の立場がどの程度強固なものになるかについては、中国通の間でも議論が分かれるところだが、経済状況の悪化によって習近平の主張が弱まる可能性もある。しかし、台湾との統一に向けて歴史的な前進を果たしたことは、キャンペーンの強固な基盤となるだろう。しかし、台湾への侵攻を開始し、核衝突の可能性を含む一連の悲惨な結果をもたらし、少なくとも国家資金の大量流出と中国経済への広範な損害をもたらしたことは、おそらくそのような根拠とはならないだろう。実際、習近平が中国の国家と軍隊の支配を少なくともあと3年は続けようとしているのは、その間に彼らの力が増大して、台湾併合に対する世界や地域の抵抗が消えてしまうかもしれないという計算が働いているのだろう。
したがって、現在の中国共産党の台湾に関するレトリックは、その好戦的な態度から見ても、文字通りのハルマゲドンの脅威というよりは、実際には言説的な国家運営の観点から読み取ることができるだろう。中国共産党が、民主主義政府とは全く異なるリスク・ゲインの計算をしている場合、完全に否定することはできない。しかし、バイデンが9月に習近平と「台湾協定を守る」ことで合意したと報じられたことや、2021年末までに事実上の二国間協定が結ばれる見通しであることは、二人の競争相手が当面の紛争リスクから一歩退く覚悟をしていることを示しているのかもしれない。
いずれにしても、英国と信頼できる同盟国およびパートナーにとっての最も緊急な課題は、過剰反応を引き起こすよりも効果的な影響力を行使できる可能性が高い、軍事分野だけでなく言論や経済の分野でも、実用的な抑止力を強化するための共同努力を控えめに集中することであることは間違いない。直接的な軍事的挑戦だけでは、潜在的に危険だ。軍事的、政治的、経済的な抑止力を連携させた強固な国際戦線のみが、中国共産党に、自由民主主義国家としての台湾の曖昧な地位を許容し続けることが、実際には自国の長期的な利益につながることを認識させることができるのである。
マシュー・ヘンダーソンは、Council on Geostrategyのジェームズ・クック・アソシエイト・フェロー。ケンブリッジ大学、北京大学、オックスフォード大学で中国を研究した後、外務英連邦省（FCO）で30年近く外交官を務めた経験を持つ。
