ドイツのフリゲートバイエルンがインド太平洋で歓迎されている。オーストラリアに寄港した後、日本に来る前にパラオとグアムに立ち寄るのだ。どちらも米国の安全保障の重要な「島」である。そのドイツもメルケル政権が終わり新しい政府が誕生する。その外交軍事政策はいかに？ 機械訳にざっと目を通しました。
The German frigate Bayern is being welcomed in the Indo-Pacific. After a stopover in Australia, the ship will stop in Palau and Guam before coming to Japan. Both are important "islands" for US security. In Germany, the Merkel government has ended and a new government is taking office. What will be its foreign and military policy? Translated in Japanese text with google.
The next German government’s foreign policy - Council on Geostrategy – Britain’s World
＜ドイツ次期政権の外交政策＞
ドイツの外交政策については、主要政党間の違いはほとんどなく、国民の関心も低い。最近の連邦選挙戦でも、3人の有力首相候補のテレビ討論会でも、外交政策はほとんど問題になっていない。次の政権を作るための交渉でも、外交政策が争点になることはないだろう。
この交渉はまだ始まったばかりです。緑の党と自由民主党（FDP）の2つの小政党は、現在連邦議会の最大政党である社会民主党（SDP）と交渉する前に、2者間で話し合うことから始めています。この3党が連立を組むことは確実ではなく、特にFDPは、代わりにキリスト教民主党との合意の可能性を残しておきたいと考えているでしょう。特にFDPは、キリスト教民主党との合意の可能性を残しておきたいと考えているでしょう。
これは、初めて3つの政党が参加するということもありますが、首相を支持する政党の得票率が4分の1程度であり、他の2つの政党の得票率も同程度であることからも、異例の連立となります。もし、現在試みているように、2つの小さな政党が一緒になることができれば、その影響力はかなり強くなります。
このことは、いくつかの外交問題における新連合の立場に影響を与えるでしょう。緑の党とFDPは、重商主義のSPDよりも人権を重視しており、次期政権がロシアや中華人民共和国をより強力に批判することを望んでいます。いずれの場合も、貿易ボイコットや制裁を要求するまでには至らないだろうが、ドイツがウイグル人の窮状についてもっと発言することや、新疆に投資しているドイツ企業に強制労働対策のための圧力をかけることを期待するだろう。
しかし、ロシアのガスをバルト海を越えてドイツに送る新しいパイプライン、ノードストリームIIの操業開始をめぐっては、ジレンマに直面することになるでしょう。選挙期間中、両党ともに反対を表明していましたが、建設された後の具体的な行動は明示されていませんでした。SPDとしては、この計画が頓挫することは避けたいだろうから、計画通りに進む可能性は高い。
しかし、ドイツの新政権が直面する問題は、ロシアや中国だけではありません。トルコも、ハンガリーやポーランドをはじめとする欧州連合（EU）の中東欧諸国と同様に、監視の目が厳しくなるだろう。SPD/緑/民進党のドイツ政府は、EU諸国が法の支配を遵守しているかどうかを、EU資金の支出に結びつけることをためらわないでしょう。
また、防衛の分野でも緊張が生じます。FDPは防衛費を増やすことに賛成していますが、SDPと緑の党は賛成していません。ドイツは理論上、北大西洋条約機構（NATO）の目標である国民所得の2％を防衛費に充てることを約束しています。NATOは、2021年のドイツの防衛費を1.53％と見積もっていますが、前政権はこの数字を徐々に増やしていく計画でした。SPDと緑の党とFDPの連立政権が実際に2％を達成することはなさそうで、1.5％前後で横ばいになる可能性が高いと思われます。
しかし、より困難なのは、米国の核兵器をドイツ国内に維持するかどうか、そしてトルネードの後継機に自由落下型の核爆弾を運搬する能力を持たせるかどうかの決定である。核負担の分担は、NATOの抑止戦略の重要な要素であり、緑の党やSPDの一部が望むように、ドイツが核負担への直接的な関与をやめようとするならば、大西洋横断同盟にさらなる負担を強いることになる。
ドイツの新政権になっても変わらないのは、欧州の防衛力強化に熱心だと言われていることです。ヨーロッパの軍隊、ヨーロッパの「防衛同盟」、ヨーロッパの「戦略的自治」を求める声が頻繁に聞かれるでしょう。しかし、これまでのように、これらの言葉が何を意味しているのか、また、これらの言葉を実現するためにどのような具体的な政策が必要なのかについては、あまり明確にはならないでしょう。この分野は、ドイツの政治家がEUについて言うことと、実際にEUの中でどのように行動するかとの間に、長い間、顕著なコントラストが見られてきました。
連立交渉で解決しなければならないもう一つの問題は、誰がどの仕事をするかということです。過去50年間、ドイツの外務大臣は連立政権の少数派政党の一員であり（1966年以降、キリスト教民主党政権は存在しない）、その間、外務大臣は副首相を兼任していました。しかし、緑の党やFDPにとって、外務大臣は今や優先事項ではありません。後者は何よりも財務省と経済政策に対する拒否権を求めています。前者は、環境省と運輸省を望んでいます。
緑の党の首相候補であるAnnalena Baerbockは、外務大臣になることが有力視されている。しかし、環境大臣兼副首相になると予想されているのは、彼女の共同党首であるロバート・ハーベックだ。緑の党の外務大臣であったヨシュカ・フィッシャー氏は、コソボやアフガニスタンでのNATO作戦へのドイツの参加を党内で承認させたことで、この役割で注目を集めた。バーボックが同じような影響力を持つかどうかは不明である。
また、ドイツの次期政権が英国に対してどのような態度をとるのか。いずれにしても、当初は温情的な無視となるだろう。ドイツにおける英国への関心は低下しており、商業的な関係も薄れてきている。一部の予測では、今年末までに英国はドイツの貿易相手国のトップ10には入らなくなるだろう。オラフ・ショルツ首相は、ボリス・ジョンソンと気の合うパートナーになるとは思えない。政治的なスタイルは正反対であり、エマニュエル・マクロンやジョー・バイデンとの関係構築が優先されるだろう。また、ドイツ政府は、英国が二国間の接触を利用してEUを回避しようとすることに疑念を抱くでしょう。
しかし、実務レベルでは、防衛を含めた協力関係が継続されるでしょう。英国陸軍は、合同河川横断部隊という形でドイツにわずかに残っています。そのうちドイツ海軍も、現在オランダが行っているように、英国の空母打撃群の展開に参加するというアイデアに惹かれるかもしれません。しかし、将来の英独関係のあり方を決定する重要な要素は、英国経済の業績である。現在、ドイツ人の英国に対するイメージは、燃料不足や空っぽのスーパーマーケットの棚が主流です。しかし、英国経済の回復が続き、英国がEUの外で成功した役割を見出すことができれば、ドイツはBrexitを悔やんでいても、英国を真剣なパートナーとして扱うようになるでしょう。
ポール・レバー卿は、駐ドイツ女王陛下の大使（1997年～2003年）、合同情報委員会の議長（1994年～1996年）を務めた。最新の著書は『Berlin Rules: Europe and the German Way』（I.B.Tauris, 2017年）がある。