第10回太平洋島サミット2024への提言
インド太平洋研究会は緩やかな勉強会のネットワークとして2018年に安倍政権のインド太平洋構想を支援すべく発足しました。我々は2021年の第９回太平洋・島サミット（PALM）に対する提言を行いましたが、日本政府と太平洋諸島フォーラムが主催する2024年の第10回PALMに対して、以下の提言を提出します。
インド太平洋のために新たな成功を祈ります。
１ 日本の主導による太平洋の秩序の安寧
1997年に開催された日本政府主催のPALMは、来たる2024年に10回目を迎えます。日本に続き、フランス、中国、インド、米国、そして今年は韓国が島サミットを主催しました。日本の太平洋島嶼国への関心は揺らぐことなく、世界を牽引し続けています。
２．インド太平洋構想と太平洋島嶼国
2018年の第8回PALMで日本政府はインド太平洋構想を太平洋島嶼国に結びつけました。今年広島で開催された日米豪印首脳会議の主要議題に太平洋島嶼国が取り上げられることにつながりました。また同会議では海底ケーブルなどのインフラ支援が再確認されましたが島嶼国の人材育成も含め、島嶼国で高く評価されている日本の質の高い支援に期待したい。
３．米国のインド太平洋へのエンゲージメント
第8回PALMでは海洋安全保障が初めて取り上げられ、日本自衛隊のインド太平洋派遣など当該地域へのエンゲージメントを後押しすると共に、日米同盟を基盤とした多国間との海洋安全保障協力が大きく動きました。注目すべきは米国がパプアニューギニアと防衛協力協定を締結し、パラオ、ミクロネシア連邦、マーシャル諸島との自由連合協定を強化した事です。
４．米国のPALM参加を提案
PALMは太平洋諸島フォーラム（以下PIF）を共催組織として開催してきたため、PIFメンバー国ではない米国の存在がありませんでした。しかし広大なインド太平洋の安全保障、特に米国が自由連合協定を締結するミクロネシア３カ国の存在を鑑みると、米国の参加は必須です。次回のPALMには米国、特に同じ島嶼である北マリアナ諸島、グアム、米領サモアをオブザーバーとして招聘することを提言します。これらの米自治領は自ら行う水産業に経済が大きく依存しており、米国の行き過ぎた海洋保護区に懸念を示すなど我が国の海洋・水産政策と共通の課題を抱えています。
５．島嶼国の主権を尊重した海洋安全保障
広大なEEZを持つ太平洋島嶼国は自らこのEEZを管理、開発することは不可能です。他方インド太平洋構想を各国が掲げ、米豪NZだけでなく当該地域に領土を持つフランスも海洋安全保障に力を入れています。英国、ドイツ、台湾など志を同じくする海軍が共同訓練を拡大しています。島嶼国の主権を優先した上で、台湾を含むこれら海洋パワーの同志国の協力と調整機能が次回のPALMで議論されることを望みます。
６．島嶼国の主権と友好国エンゲージメント
前回の提言にはオーストラリア国立大学のJohn Blaxland教授が提言する島嶼国とのCompact即ちエンゲージメントの強化を入れました。今年5月に米国がパプアニューギニアと国防協力協定を締結したことはその成果の一つです。小島嶼国が権利として支援を受け、支援国が義務として支援をするような枠組みはさらに強化されるべきです。その際、島嶼国の主権と自決権が尊重されることは言うまでもありません。
７．さらなる日本のイニシアチブへの期待
日本の太平洋島嶼国の関与は100年以上の歴史があり、特に国際連盟から委任を受けた南洋統治は人々の強い絆を生みました。またUNCLOSや海洋安全保障の背景には日本が牽引してきた海洋資源の開発の歴史があります。日本のさらなるイニシアチブに期待します。
2023年6月12日
インド太平洋研究会 有志 （順不同）
浅岡寧
下川原伸一郎
山本健太
宮原正典
志賀弥生
早川理恵子博士（草稿作成者、インド太平洋研究会事務局長）
Recommendations for the 10th Pacific Island Leaders Summit 2024
The Indo-Pacific Study Group was established in 2018 as a loose network of study groups to support the Abe Administration's Indo-Pacific Initiative. Having made recommendations for the 2021 Pacific Island Leaders Summit (hereinafter PALM), we submit the following recommendations for 2024 the 10th PALM which will be hosted by the Japanese government and Pacific Islands Forum.
We wish the renewed success for the Indo-Pacific.
１ Japan's leadership in ensuring the security of order in the Pacific
The Japanese government-sponsored PALM, first held in 1997, will be held for the 10th time next year in 2024. Following Japan, France, China, India, the United States, and this year South Korea hosted the Island Summit. Japan's commitment in Pacific island countries has never wavered and continues to lead the world.
２ Indo-Pacific Initiative and Pacific Island Nations
At the 8th PALM in 2018, the Japanese government linked the Indo-Pacific Initiative to Pacific island countries. This led to Pacific island countries being featured on the main agenda of the Japan-U.S.-Australia-India Summit held in Hiroshima this year. At the summit, infrastructure support such as submarine cables was reaffirmed, and we look forward to further high-quality support from Japan, which is highly regarded in the island countries, including the development of human resources on the islands.
３ U.S. Commitment to Indo-Pacific
Maritime security was addressed for the first time at the 8th PALM, and it encouraged commitment to the region, including the deployment of the Japanese Self-Defense Forces to the Indo-Pacific, as well as a major move toward multilateral maritime security cooperation based on the Japan-US alliance. Notably, the U.S. signed a defense cooperation agreement with Papua New Guinea and strengthened its free association agreements with Palau, the Federated States of Micronesia, and the Marshall Islands.
４ Proposed U.S. participation in PALM
Since PALM has hosted the Pacific Islands Forum (hereinafter PIF) as a co-sponsoring organization, the United States, which is not a PIF member nation, has not been present. However, in light of the security of the vast Indo-Pacific region, especially the presence of the three Micronesian nations with which the U.S. has a free association agreement, U.S. participation is essential. We recommend that the U.S., especially the Northern Mariana Islands, Guam, and American Samoa, which are also islands, be invited as observers to the next PALM. These U.S. territories, whose economies are heavily dependent on their own fisheries, share common challenges with Japan's ocean and fisheries policy, such as concerns about excessive U.S. marine protected areas.
５ Strengthen maritime security that respects the sovereignty of island nations
Pacific island countries with vast EEZs cannot manage and develop these EEZs by themselves. On the other hand, other countries have recognized the Indo-Pacific concept, and not only the U.S., Australia, and NZ, but also France, which has territory in the region, is focusing its efforts on maritime security. Like-minded sea powers such as the UK, Germany, and Taiwan are expanding joint training. We hope that the cooperation and coordination functions of these sea power comrades, including Taiwan, will be discussed at the next PALM, with priority given to the sovereignty of the island nations.
６ Sovereignty of island nations and friendly engagement
In the last PALM, we included the proposal by Professor John Blaxland of the Australian National University to strengthen the engagement with the island nations, namely the Compact. One of the outcomes is that the United States signed a defense cooperation agreement with Papua New Guinea in May this year. The framework in which small island states receive assistance as a right and donor countries provide assistance as an obligation should be further strengthened. In doing so, it goes without saying that the sovereignty and right to self-determination of the island countries should be respected.
７ Expectation for Japan’s initiatives
Japan's involvement in the Pacific island countries has a history of more than 100 years, especially in the administration of the South Seas mandated by the League of Nations, which has created strong bonds among the peoples. In addition, UNCLOS and maritime security have a history of development of maritime resources led by Japan. We look forward to further initiatives by Japan
June 12, 2023
Indo-Pacific Studies Group
Petitioners (in no particular order)
Yasushi Asaoka
Shinichiro Shimokawara
Kaori Fukushima
Kenta Yamamoto
Masanori Miyahara
Yayoi Shiga
Dr. Rieko Hayakawa, Drafter, Secretary General of the Indo-Pacific Studies Group
