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インド太平洋ポッドカフェ
チャゴス諸島問題の背景にロシア？
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以下機械訳
英国のチャゴス諸島明け渡しは戦略的無策の表れである
英国は、ハードパワーをソフトパワーと愚かにも交換したが、それはすぐに蒸発し、見返りは何もない。
イギリス領インド洋地域はインド洋の中央に位置する1,000以上の島々からなり、1810年にフランスから奪取して以来、英国が統治している。フランス主導の入植以前には、島には人は住んでいなかった。この領土は1960年代から戦略的な軍事基地として利用されており、世界最大級の海洋保護区でもある。しかし2024年10月3日、ロンドンは島々の主権をモーリシャスに譲渡した。この動きは、英国政府が大国間の競争が特徴であると表現する世界において、戦略的な無策さを示すものである。
法戦術に屈する
英国の主権放棄を擁護する人々は、この取引を擁護するために3つの指摘を行うだろう。彼らは、英国に主権を放棄するよう促す国連総会の投票が行われ、それに続いて国際司法裁判所（ICJ）から同じ趣旨の勧告的裁定が出された後では、英国は拘束力のある裁定が下されるリスクを負うことになる、と主張するだろう。このような状況で領土を明け渡すことを強制された場合、英国は穏便に譲歩した場合よりもソフトパワーへの打撃が大きくなり、軍事基地の管理を維持することが困難になるだろう、と彼らは主張する。 その代わり、合意された取り決めにより、英国は99年間、軍事基地の権利を保持することになった。 したがって、この合意を擁護する人々は、英国政府は南半球諸国との摩擦の原因となっていた外交問題を解決しながら、自国の戦略的利益を維持したと主張するだろう。
この見解にはいくつかの問題がある。モーリシャスが、英国の領有権支配に反対する票を各国から集めるための効果的なキャンペーンを展開したとしても、モーリシャス人がかつてこの領土を支配したことがないという事実は変わらない。フランスと英国は、モーリシャスとチャゴス諸島を、それぞれの植民地行政下にあるひとつの領土として管理していた。これが、両諸島をモーリシャスに返還すべきであるという国際司法裁判所の勧告の根拠となっているが、これはどちらかと言えば、植民地主義の産物を否定するのではなく、肯定するものである。
モーリシャスがしたことは、巧妙な法戦術であった。外交問題を作り出し、経済的に価値のある領土を自国が管理下に置こうとしたのである。
チャゴス諸島には18世紀にフランス領のプランテーションが設立されていた。しかし、大きな皮肉は、英国が1967年以降チャゴス諸島民を追放したにもかかわらず、モーリシャスとの取り決めでは、この住民の強制退去には何も対処しておらず、彼らの希望も考慮されていないことだ。モーリシャスがやったことは、外交問題を作り出し、経済的に価値のある領土を獲得しようとする、巧妙な法戦術である。
この法戦キャンペーンの重要な側面は、モーリシャスを支持する連合国は、その大義に対する強い関心によって結束したのではなく、ロシアを含む（ただしそれに限らない）英国に敵対する多くの国々が、モーリシャスが支持を得られるよう、多大な外交努力を払ったことである。ロシアは、この問題を英国にコストを課す手段と捉えており、その目的は達成されたようだ。
これらの要因が重要であるのは、この問題に一線を画すという考え方が誤りであるためである。まず、英国は単に主権を主張し続けることもできたはずですが、今や他の国々が英国領土の他の地域に対して貪欲な領有権主張を行う際に利用するであろう法的先例を作ってしまいました。そして、このような法的な戦術に対抗することは、先例が作られたことにより、より困難になるでしょう。次に、英国に対する連携が、英国にコストを課そうとする競合他社によって行われたからこそ、英国が主権を譲歩したからといって、彼らがこの方向での圧力を止めるつもりはないでしょう。彼らは単に次の問題に移るだけである。
英国基地の「安全確保」に関する議論は見せかけである。なぜなら、主権の譲渡以前から基地は安全であったからだ。実際、この提案は大胆である。なぜなら、この取引によって基地は絶対的な意味で安全ではなくなり、その戦略的価値の一部が損なわれるからだ。
戦略的自傷行為
ディエゴガルシア基地は極めて辺鄙な場所にあり、宇宙からの監視を除けば、敵の関心を引くことは比較的少ない。さらに、英国が周辺の島々を領有し、その海域を海洋保護区に指定しているため、競合国が施設付近に監視装置を設置することは非常に困難である。英国海兵隊の分遣隊を乗せた哨戒艦が、日常的にこれらの海域をパトロールし、違法な漁船やその他の侵入者を拘束している。
主権を譲渡することで、英国は経済的に領土を開発するという野望を公言しているモーリシャスに、基地周辺の海域で漁業権やその他の航行権を付与する能力を与えた。 基地には米国の長距離爆撃機が配備されているため、中国にとっては大きな関心事である。 北京は漁船団を軍の目と耳として利用しており、中国の漁船には他国を監視するためのセンサーや通信機器が日常的に装備されている。このような船舶が間もなく基地周辺の海域で操業するようになるという大きなリスクがあります。注目に値するのは、外交・連邦・開発省が、海洋保護区域で違法操業していたスリランカ漁船を巡視船が拘束し、高性能レーダーを積んでいることが判明した場合でも、外交上の緊張を引き起こすことを恐れて、すでに日常的に起訴を阻止していたことです。
保守党がこの問題を政治的に利用しようとしている一方で、この政策を実現するための交渉は保守党の政権下で開始されたことに注目すべきである
もう一つの問題は、モーリシャスがこの諸島を経済的に開発しようとする場合、島々にインフラを整備する必要があるということだ。このようなプロジェクトへの投資家として最も可能性が高いのは中国であり、インド太平洋地域における中国のこれまでの行動から判断すると、その国営企業は、例えば台湾でエスカレーションが発生した場合にディエゴガルシアの作戦を妨害するのに役立つような装備を事前にこれらの場所に用意するだろう。
この決定に関する深刻な疑問はさておき、英国が現在、戦略防衛見直し（SDR）と対中政策の監査を行っていることも注目に値する。いずれのプロセスもまだ結論が出ていない。その結果次第では、ディエゴガルシアの重要性が増すこともあれば、減じることもあるだろう。しかし、政府は自らの戦略を先取りし、この決定が同国の安全保障に対するより広範なアプローチと一貫性のないものとなることを確実なものとしている。保守党がこの問題を政治的に利用しようとしている一方で、この政策を実現するための交渉は保守党の政権下で開始されたという事実にも注目すべきである。
したがって、要約すると、英国は必要のない時に戦略的拠点を放棄し、その見返りとして何も得ていない。それは、より広範な戦略に沿わない方法で行われた。また、戦略的拠点の安全保障を低下させながら、他国に別の場所で圧力をかけるよう促している。これは自傷行為以外の何ものでもない。
