アキリーノインド太平洋司令官最後の公聴会です。動画は二時間ほどあります。下記は提出された書類の機械訳。あっているかどうか確認していません。サマリーしたニュース（下にリンクしておく）を読んだ方が早いのですが、最後の司令官の言葉は残しておきたい。
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2024年3月18日現在
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はじめに/開会宣言
ロジャーズ委員長、スミス上位委員、そして委員の皆様、インド太平洋地域に ついてお話しする機会をいただき、ありがとうございます。私が米インド太平洋軍(USINDOPACOM)司令官として証言するのは、これが最後となる。妻のローラをはじ め、支えてくれた家族に感謝したい。勤続40年を経て、私がはっきりと言えるのは、 軍人たちが国のために捧げる犠牲は家族の問題であり、私の家族なしには成し遂げら れなかったということだ。この3年間は、一生に一度の名誉でした。私たちの兵士、水 兵、航空兵、海兵隊員、警備隊員、沿岸警備隊員、そして文民の戦士たちは、同盟国 やパートナーとともに、自由で開かれたインド太平洋を確保しつつ、わが国の安全を 守るために、日々たゆまぬ努力を続けています。
私はまた、特に太平洋抑止構想(PDI)の設立における議会の支援に感謝する。 米国民は、わが国がこれまでに直面したことのない差し迫った国家安全保障上の課題 に対処するために、わが国の資源を集中させる皆さんの努力が成果を上げていること を知るべきである。中国に対する経済的、技術的な優位性が狭まり続ける中、米国は 卓越した地位への道を費やすことはできない。戦力の近代化と新しいコンセプトの開 発は、抑止力に不可欠であるが、急速に進化する安全保障環境に対処するために必要 なスピードとペースで前進する必要がある。
私たちが直面する脅威の複雑さゆえに、米国は政府全体を動員し、国力のあらゆる要素を駆使して、自分たちの利益のため、そして他のすべての人々を犠牲にして 、ルールに基づく秩序を覆そうとする修正主義勢力とその代理人に対抗する必要があ る。しかし、最も危険な国家安全保障上の課題は、現在の政府のプロセスでは対処で きないほど急速に進化していることを認識しなければならない。米国インドパコムの 責任範囲(AOR)にある3つの主要な脅威国家、中華人民共和国(PRC)、ロシア、朝 鮮民主主義人民共和国(DPRK)は、いずれも国際規範に挑戦し、権威主義を推進する 前例のない行動を取っている。習近平とプーチンが「無制限の友好」を宣言し、金正 恩がウクライナへの不法侵攻を支援するためにプーチンに物資を提供したことからも 明らかなように、これらの敵対体制は相互関係を強めている。とはいえ、中国は国際秩序を覆す能力、能力、意思を持つ唯一の国。経済成長が鈍化するなかでも、中 国は積極的な軍備増強、近代化、強圧的なグレーゾーン作戦を続けている。すべての 兆候は、中国共産党が 習近平国家主席は、2027年までに台湾侵攻の準備を整えるよう指示した。さらに、 PLAの行動は、指示されれば、習近平が望む台湾を武力で中国本土に統一するスケジ ュールを満たす能力を示している。
私が司令官に就任したとき、私は国家防衛戦略(NDS)を実施するための USINDOPACOMのアプローチとして「イニシアティブを握る」を設立した。これは、 統合軍にこれまでとは異なる考え方、行動、運用を求め、近・中・長期的に4つの努力 ラインを同期させることによって、敵対勢力を抑止することに焦点を当てたものであ る。ある程度の進展は見られるものの、我々が想定するリスクは高く、特に国際日付 変更線(IDL)以西の戦力を持続的に投射・維持するための軍備建設、先進能力、資源 の提供の遅れが原因で、間違った方向に傾いている。
2024年NDAA第1302条に従い、当委員会は、中国を抑止するために必要な USINDOPACOMの資源要件を提供された。この姿勢声明と1302年報告書の内容は、長 官と統合参謀本部議長に提供された。私の独立評価で概説した持続可能な解決策を実 現するために、米インドパコムはこれまで以上に皆さんの支援を必要としています。
信頼できる抑止力がなければ、中国、ロシア、その他の修正主義的大国は、米国の利益に対抗するための行動を取ることを強めるだろう。本証言は、「イニシアティブ を握る」ことによって、米国が同盟国やパートナーを安心させながら紛争を抑止できる ようになることに焦点を当てている。
本証言では、4つの重点分野について説明し、抑止力強化に必要な重要な投資を強 調する。米国本土と海外の利益を守り、侵略を抑止し、同盟国を保証し、抑止が失敗し た場合に大統領と国防長官に柔軟な対応策を提供するため、前方展開型の深層防衛態勢 を確立しなければならない。我が国の戦闘員が、目くらまし、視認、殺傷能力を備えた 第一列島線内で迅速に活動できるようにするための4つの分野は以下の通りである:
1) 分散戦力態勢。IDLの西側に位置し、前方を拠点とする分散戦力態勢は、米軍を より効果的で、即応性があり、生存可能なものとする。
2) 統合および複合作戦のキャンペーン。統合・複合作戦キャンペーンは、戦闘指揮官 が演習・実験プログラムと組み合わせて全領域の軍事作戦を実施し、現在サービス によって提供されているものを強化することを可能にするものである。私たちのキ ャンペーンには現在、すべての領域で統合軍全体が同期し、同盟国やパートナーと ともに、空間と時間を超えて連動する永続的な作戦が含まれている。主なハイライ トは、フィリピンのルソン島北部や日本の南西諸島での地上部隊の活動、カナダとの台湾海峡通過の組み合わせなどである。USINDOPACOMのキャンペーンは、実 験に支えられ、規模、範囲、時期、場所の変更を通じて強化された演習プログラム と組み合わされ、それを中心に構築されている。私たちは、フィリピンが主催する BALIKITANのような演習にハイエンドの能力を導入し、インドネシアが主催する SUPER GARUDA SHIELD、タイが主催するCOBRA GOLD、日本が主催するKEEN EDGE、オーストラリアが主催するTalisman Sabreのような多国間演習の数を増やし ました。キャンペーン要件によりよく対応し、危機や紛争に対応するために戦域に おけるわが軍の位置付けを改善するため、米インドパコムは指揮統制を進化させ、 今夜にでも戦える態勢を整えることで、統合戦の熟練度を向上させている。
3) 高度な戦闘能力。共同戦力の優位性を維持するためには、挑戦者を出し抜き、高 度な能力を緊急に提供する必要がある。国土安全保障
4) 同盟国とパートナーのネットワークの強化。同盟国とパートナーの強固なネットワークは、長期的な競争において最も重要な非対称的優位性である。同盟関係、多国 間取り決め、パートナーシップ、友好関係、ファイブ・アイズ関係は、このネット ワークにとって不可欠であり、地域の安全保障を強化する上で重要な役割を果たし ている。過去3年間、強固で弾力性があり、相互に補強し合う関係のネットワーク は、これまでにない形で協力を強化してきた。AUKUSが設立され、3国間のパート ナーはそれ以来、オーストラリアが通常兵器搭載の原子力潜水艦を取得するための 最適経路を発表した。日米韓3カ国協力の新たな段階として、昨年、24時間365日リ アルタイムの北朝鮮ミサイル警報データ共有が開始された。フィリピンとの新たな 防衛協力強化協定(EDCA)の拠点は、フィリピンとの二国間関係を再活性化し、 フィリピンでの経済プロジェクトを含む二国間関係を大きく前進させる機会を提供 した。私たちはまた、インドと米国の防衛協力促進協定(EDCA)を立ち上げまし た。エコシステム(INDUS-X)を開発し、パプアニューギニアと防衛協力協定を締結 した。
この4つの分野すべてで進展が見られるが、近い将来および中期的に紛争のリスクを低減 するためには、より迅速に行動しなければならない。各分野の取り組みは、米インドパ コム(USINDOPACOM)の責任領域における抑止力にとって不可欠である。 USINDOPACOMは、これら4つの分野での進展を図り、主導権を握り続けることができ るよう、支援の拡大を要請する。
主な敵対的課題
私が2021年に指揮を執るようになって以来、潜在的な敵対国は、他国を犠牲にし て自国の意思を押し通そうとする攻撃的な姿勢を強めている。中国は、大規模な軍備増 強に加え、より脆弱な国々を自分たちの意のままに屈服させることを目的とした強圧的 な行動をとっている。ロシアのウクライナ侵攻は違法・非合法であり、国際公約を守る ことに無関心な無責任国家であることを露呈した。朝鮮民主主義人民共和国(北朝鮮) は、この地域と米国本土の両方に対する脅威であることを明確に表明し、兵器の開発を 続けている。
中華人民共和国(PRC) 戦略的意図
中国の戦略目標は、2021年以前から変わっていない。権威主義的な特徴を持つ世 界秩序を変え、「自由で開かれたインド太平洋」を置き換える軍事力、意志、意図を持 つ唯一の競争相手であることに変わりはない。中国は「包括的国力」のあらゆる要素を 駆使して、中国を世界の「不可欠な大国」に押し上げようとし、国際システムを、抑圧 的で権威主義的な統治と、開放性と透明性を避けて市場を歪める保護主義的な経済慣行 を奨励するものに変えようとしている。
中国の積極的な軍備増強は、この地域における米国の安全保障上のリーダーシップに取って代わろうとする動きを支えるものであり、台湾を服従させ、過剰な海洋 権益の主張を通じて南シナ海を支配し、自由で開かれたインド太平洋を信じる人々を 抑圧することを可能にしている。中国軍が地域の問題に重点を置く一方で、北京はグ ローバル社会、文明、開発イニシアティブを通じて、より重要なグローバルな役割を 果たすための舞台を整えつつある。
軍の近代化 中国は、PLAを統合的、統合的、ハイテク、ネットワーク中心の軍事力へと変貌させるため、包括的な軍事近代化プログラムを推進し続けている。 近代化は依然として積極的であり、中国は2027年までに目標を達成するために必要な能 力を提供することを約束し続けている。
私の在任期間中、中国が第一列島線(FIC)以遠の敵対国に戦力を投射し、挑戦 する能力と能力の開発に重点を置くようになっていることを見てきた。PLA海軍の誘 導ミサイル巡洋艦と駆逐艦の急速な拡大と弾道ミサイルの進歩により、PLANはFICの 外側でますます遠く離れた敵対国に対抗できるようになる。水中艦隊もまた、特に原 子力誘導ミサイル潜水艦(PLAN初のSSGN)の進水によって、その量と能力が増大し ている。
PLA航空も2021年以降、大きな変貌を遂げている。PLA空軍(PLAAF)と PLAN航空を合わせると、インド太平洋地域で最大の航空戦力を構成している。PLAが 運用する戦闘機部隊の半数以上は4th と5th 世代であり、西太平洋全域でより長距離のA2/ADと対空作戦を可能にしている。PLAはまた、第二列島線と西太平洋をカバーで きるステルス爆撃機の開発も進めている。
宇宙および通信技術の継続的な発展は、PLAのシステムの殺傷力と精度を着実 に高めている。過去3年間の宇宙発射の急増に加え、中国側は、わが国の宇宙アーキ テクチャーの利用を拒否しようとする能力を着実に提供している。宇宙の兵器化に反 対する声明にもかかわらず、中国は、キネティック・キル・ミサイル、地上レーザー 、軌道上の宇宙ロボットなど、さまざまな対宇宙能力と関連技術を開発している。
他の領域と同様、PLAの核戦力は過去3年間で急増した。指揮を執るようになっ た当初、核弾頭の数は200個台前半で、核の三位一体体制は始まったばかりで、航空部 門は2020年に実戦配備されたばかりだった。現在、我々は、500以上の核弾頭を持つ PLAの核戦力、複数の独立標的再突入ミサイル(MIRV)を採用したミサイルシステム 、3つの新しいICBMサイロ場、核搭載可能な空対空給油可能な爆撃機を見ている。残 念ながら、これは中国の核兵器増強の終わりではない。PLAは2030年までに1000発の 核弾頭を計画しており、新たな空中・海上発射プラットフォームを伴っている。
不安定化させる行動
台湾
習近平は台湾との統一を "歴史的必然 "であり、"中国の偉大な若返りの実現に
不可欠 "であると考え続けている。このように、北京は国力のあらゆる要素を用いて、 台湾と国際社会が統一は事実上不可避であると信じるように誘導している。中国は平 和的手段による統一を望んでいると主張するが、習近平は武力行使を放棄するつもりはない。 2016年から本格化した中国の圧力作戦は、2022年、米下院議長の訪台を受けて
PLAが大規模な軍事演習を実施したことで一気に加速した。台湾周辺での軍艦の哨戒 や台湾海峡の中心線を横切る軍用機の飛行を常態化させ、中国が自ら宣言した防空識 別圏に日常的に侵入し、その目的を正当化するための法的措置を実行した。
同様に懸念されるのは、PLAが台湾に対する軍事作戦に関連する重要な作業 を組織的にリハーサルしていることだ。2022年と2023年、PLAは台湾を包囲するリ ハーサルを行い、海上と航空で台湾を封鎖するシミュレーションを行った。弾道ミサイル発射その後の2023年の演習では、対介入作戦と水陸両用強襲作戦のリハー サルに重点が置かれ、水陸両用強襲作戦では民間のRORO(Roll-On Roll-Off)フェリー や車両運搬船が多用された。この作戦戦略は、民間の能力を活用し、台湾の占領に備え るものである。
強制的でリスキーな作戦行動 2021年以降、中国が挑発的とみなす活動に対して、PLAはますます威圧的な戦術を採用するようになり、人命の損失や意図しないより広範な紛争の火種となりうる 事件や事故のリスクを著しく高めている。国防総省の2023年中国軍事力報告書は、「 PLAは、米国の合法的な作戦活動や米国の同盟国やパートナーの作戦活動の変更を強 要するために、危険な行動を実行する集中的で協調的なキャンペーンを行っているよ うだ」と述べている。これらの活動には、国際法の範囲内にある我々の活動に対して 、空や海での無謀で危険な作戦行動が含まれる。
域内の過剰な海事請求権
中国共産党は、台湾に圧力をかけ、北京の過剰な海洋権益主張を受け入れさせるために、ますます強圧的な戦術を用いて地域の現状に挑戦している。PRCは、その 直接的で明確な主張を、台湾に焦点を当てたレトリックにおいてのみではないが、最 も明確に、鋭い警告を伴っている。南シナ海(SCS)でフィリピンとの間で進行中の紛争において、中国はフィリピンの海域に対する「議論の余地のない主権」を主張し、フィリピンに対する攻撃性を著しく高めている。これらの行動は、国連海洋法条約 に従って2016年に招集された仲裁裁判所の結論と矛盾している。
私の在任中、中国は南シナ海における非合法な領有権主張の強要において、ま すます自己主張を強めてきた。中国は南シナ海の前哨基地を軍事化し続け、近隣で活 動するすべての国々を威嚇している。未占有の海域での埋め立ては、DOCの精神に明 らかに違反する著しく挑発的な行為である。過去2年間、中国はSCSを拠点とするCCG と海上民兵を利用し、第2トーマス浅瀬のフィリピン前哨基地に合法的に補給しようと するフィリピン船に水鉄砲を撃ち、レーザーを照射し、突入させた。PRCの法戦戦略は 次のようなものである。国際法との整合性が保たれているように見せかけ、その過剰な主張を正当化するために利用する国内法の主張がますます強まっている。
東シナ海では、中国沿岸警備隊(CCG)艦船に護衛された中国漁船と海兵隊艦 船が継続的に出没し、PLAN艦船が近くにいることで、日本が統治する尖閣諸島に対す る領有権を正当化しようとしている。CCG船は日常的に尖閣諸島周辺の領海に侵入し 、頻繁に日本の漁船に嫌がらせをしている。毎年恒例の一方的な夏季禁漁など、その 他の行動は中国の近隣諸国を脅かし、既存の国際秩序を自国に有利なように変えよう としていることを明確に示している。2021年、インドとの国境紛争が長期化するなか 、中国は陸上国境法を成立させ、「中国(朝鮮民主主義人民共和国)の主権と領土保 全は神聖かつ侵すべからざるものである」と主張し、PLAが国境警備により深く関与 するための法的枠組みを提供した。
中国とロシアの協力 2022年に「制限のない」パートナーシップを宣言して以来、ロシアと中国の軍事合同活動や、ロシアの防衛産業基盤に対する中国の支援は、より懸念されるようになっ ている。昨夏の日本海での海軍合同演習や、遠洋パトロールのフォローアップは、こう した軍事協力の高まりを浮き彫りにしている。中国はロシアの国防産業基盤の再建と再 構築を支援しており、ウクライナでは実戦に影響を与えている。北京はロシアの石油と 天然ガスの最大消費国となり、違法なウクライナ侵攻の経済的影響に苦しむロシア経済を実質的に支えている。
この関係は、習近平とプーチン大統領の個人的な関係や、米国と同盟国に対する共通の反感によって強化されている。習近平はロシアのウクライナ戦争に対する正当性を支持する発言をしているが、中国はロシアの軍事行動を直接的に支持しているようには見えないようにしている。
戦略的意図
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ソビエト連邦の威力と影響力を取り戻そうとする盲目的な野心を、私がUSINDOPACOMに在籍していた3年間に存分に 発揮した。そしてプーチンの違法なウクライナ侵攻は、ロシア経済の弱点を露呈させ、その国際的地位をさらに傷つけた。ロシア経済は一面的で、石油と天然ガスの輸出にますます依存していることが露呈した。国際的には、ロシアはさらに孤立し、中国、朝鮮民主主義人民共和国、イランのような権威主義的な政権に明確に支持されているだけである
戦争目的を達成できないロシアは、その軍隊に悲惨な結果をもたらし続け、地上部隊の大部分を壊滅させ、弾薬や軍備の備蓄を著しく枯渇させている。それでもなお、ロシアはインド太平洋における恐るべき潜在的敵対国であり続け、北太平洋のロシア領土を防衛し、米国と連合国の目標を攻撃し、地域の影響力の重要な要素として軍事的関与を維持する能力を向上させることを意図している。
軍の近代化 2022年に発表されたロシア海軍ドクトリンは、ウクライナに当面の関心を向けているにもかかわらず、太平洋と北極圏を何よりも優先している。その主目的である 「戦略的安定」(相互核抑止の婉曲表現)は、オホーツク海と北極圏の大部分を、ロ シアの領海や排他的経済水域(EEZ)と並ぶ「存立上重要な地域」と位置づけている 。ロシアが、通常戦力がウクライナで活動しているにもかかわらず、この地域で戦略 資産の近代化を進めているのは、こうした背景があるからだ。
2021年以降、ロシアの太平洋艦隊は、モスクワの戦闘能力を高めるために、いくつかの近代的な水上艦と潜水艦を追加した。ロシアは、新しい原子力弾道ミサイル 潜水艦と巡航ミサイル潜水艦を実戦配備し、キロ級ディーゼル潜水艦をアップグレー ドした。核と通常弾道の2つの能力を持つカリブ巡航ミサイルと極超音速巡航ミサイル 「ツィルコン」(現在も試験中)で武装したロシア太平洋艦隊は、米国と同盟国の陸 上・海上目標を脅かす能力を高めている。
不安定化させる行動
パワー・プロジェクション
ロシアは、ウクライナでの多大な損失にもかかわらず、この地域で軍事力を行使する能力と能力を保持していることを示すため、太平洋に面した部隊を戦力投射の 手段として使用している。アラスカ、ハワイ、グアムの沿岸をかすめる戦略的な航空 パトロールに加え、ロシア軍は軍事力の認識を強化するため、アメリカや同盟国の領 土の近くで演習を行っている。ロシアの演習FINVAL 2023には、1万人のロシア海軍太 平洋艦隊の要員、多数の艦船、潜水艦、航空機、ヘリコプター、沿岸ミサイルシステ ムが参加したと伝えられている。この演習は、アラスカ近海を含む北方海路を支配す るというモスクワの意図を意図的に伝えるものだった。
合同演習と海軍外交
合同行動の頻度が高まっていることは懸念材料だ。海軍訓練に加えて、ロシアはグアム近海の西太平洋における戦略爆撃機のパトロールでPLAと提携を続けている。ロ シアはまた、PLAと協力し、グアム近郊の西太平洋で戦略爆撃機のパトロールを行うこ とも増えている。日本と韓国の防空識別圏(ADIZ)に定期的に侵入するパトロールは、同盟国をさらに 脅かしている。
朝鮮民主主義人民共和国からの武器移転 ロシアの違法なウクライナ侵攻がもたらした多くの不幸な結果のひとつは、モスクワと平壌の関係が深まっていることだ。昨年、朝鮮民主主義人民共和国が提供し た弾薬に加え、朝鮮民主主義人民共和国は、ロシアが現在ウクライナで使用している 短距離弾道ミサイル(SRBM)を提供した。その見返りとして、金正恩はおそらく、拡 大する戦略兵器プログラムへの技術的支援と、国連安全保障理事会での拒否権を通じ たモスクワの政治的支援を求めているのだろう。
朝鮮民主主義人民共和国は、th 党大会の8つの目標に向けて大きく前進した。2023年、朝鮮民主主義人民共和国は、射程の短いミサイルに搭載可能な小型化された核弾頭と思われるものを公開し、戦術核攻撃と核反撃のシミュレーション訓練を実施した。2021年以降、平壌はまた、発射プラットフォームの複数の進化を公表しており 、現在では、地下、鉄道、サイロベースの発射装置から武器を発射する能力があると 主張している。
朝鮮民主主義人民共和国の膨大な通常戦力の近代化は、それに比べれば遅れてい るが、それでも進んでいる。弾道ミサイル潜水艦、それに付随するSLBM、米国のシス テムに酷似した無人航空機(UAV)などが最近の開発のハイライトである。
不安定化させる行動
ミサイル発射 2021年以降、北朝鮮は日本を飛び越えたIRBMを含む100発以上の弾道ミサイルと巡航ミサイルを発射した。2022年、朝鮮民主主義人民共和国は2017年以来中断して いたICBMの発射実験を再開し、2023年には新たな固体弾道ICBMの発射実験を行った 。2024年、北朝鮮は極超音速移動制御弾頭を搭載した固体推進弾道ミサイルを発射し た。固体推進ロケットモーターの進歩により、北朝鮮は液体推進ロケットモーターよ りもはるかに少ない警告でミサイルを発射できるようになる可能性がある。
エスカレート行動
朝鮮民主主義人民共和国は、敵対国の行動に対する反応として、その攻撃的な行動にますますメッセージを送るようになっている。国連での演説で、北朝鮮は米国 を「核戦争を引き起こす不吉な意図」と非難し、「アジアのNATO」を創設しようとし ている。これらの発言は、日朝間の軍事的緊張を緩和し、偶発的な軍事衝突を減少さ せることを目的とした2018年の包括的軍事協定を、平壌の行動によって大韓民国が中 断せざるを得なくなった1年であった。他の挑発行為のなかでも、平壌は領空を侵犯す る米軍偵察機を撃墜すると脅し、韓国との係争中の海上境界線付近で200発以上の砲弾 を発射し、日本近海に大陸間弾道ミサイルを発射し、韓国が米国と実施した軍事訓練 に抗議して韓国へのミサイル攻撃をシミュレートした。
衛星打ち上げ
朝鮮民主主義人民共和国はまた、第8回党大会(th )で確認された目標を達成するため、宇宙・衛星偵察能力を前進させる重要な措置を講じた。2023年、朝鮮民 主主義人民共和国は弾道ミサイル技術を利用し、2度の失敗を経て、初の偵察衛星の 打ち上げに成功した。打ち上げ成功は、ロシアでの金・プーチン首脳会談のわずか 数カ月後のことだった。プーチンは、ロシアの戦争支援とほぼ確実に引き換えに、 朝鮮民主主義人民共和国が人工衛星を製造するのを助けると約束したと伝えられて いる。
暴力的過激派組織(VEOs)
弾道ミサイルに加えて、北朝鮮はおそらく100万発以上の砲弾と数十発のミサイ ルをロシアに提供している。平壌はロシアの技術的専門知識を活用して、核と弾道ミ サイル・プログラムを強化することをほぼ確実に望んでいる。こうした恩恵に加え、 モスクワは国連安全保障理事会の議決を利用し、平壌に対する制裁を強化しようとす る努力を挫くことで、北朝鮮に外交的な隠れ蓑を提供している。
制裁回避
朝鮮民主主義人民共和国が、核兵器やその他の大量破壊兵器プログラムへの資金提供を抑制する目的で国連が課した制裁を逃れようとする努力は、今に始まったこ とではない。2023年、国連専門家パネルは、朝鮮民主主義人民共和国が石油精製品を 輸入するために様々な脱税手段を採用し続けていることを明らかにした。報告書によ れば、2022年に17億ドルと推定される記録的なレベルのサイバー窃盗を行った後、北 朝鮮は制裁対象の開発プログラムを支援するため、世界的にサイバー暗号通貨やその 他の金融取引所を標的とすることに成功し続けている。朝鮮民主主義人民共和国がこ れらのプログラムにおいてより積極的な措置を取り、安保理決議に反してより多くの 兵器を実験しているにもかかわらず、ロシアと中国は制裁強化の努力に抵抗を続けて いる。
国境を越えた民族主義的な暴力的過激派組織は、インド太平洋地域全体で依然 として活動を続けている。2023年12月にフィリピン南部で発生し、4人が死亡したカト リック・ミサへの爆弾テロ事件は、直近の記憶にすぎない。この地域全体における VEOの勢力は、その頂点にはほど遠く、地域全体の治安部隊がVEOの陣容を縮小させ ているとはいえ、われわれは、暴力的過激主義者による攻撃の計画と実行を防ぐ努力 において、警戒を怠らないようにしなければならない。
USINDOPACOMは、国家を防衛し敵対勢力を抑止するために必要な戦力態勢、 作戦活動、先進能力、パートナーシップを変革するために「イニシアティブを握る」 アプローチを開発した。このアプローチに不可欠なのは、従来とは異なる考え方、行 動、運用を行うことである。米議会の支援を受けて、米インドパコムは過去3年間、分 散型戦力態勢の準備と計画、抑止力強化のために特別に設計された先進能力を備えた 統合型作戦・活動・投資(OAI)の実施、同盟国やパートナーとの関係強化で成果を上 げてきた。
力の分散姿勢
抑止力は、統合軍が迅速かつ果断に行動できるかどうかにかかっており、その ためには、ますます柔軟で分散した部隊態勢と兵站ネットワークが必要である。イニ シアチブを握る」ことの中心は、2021年の「現状維持」態勢から、近い将来の「ある べき」態勢である前方展開型・ローテーション型の統合軍に移行することである。IDL の西側に分散した兵力態勢を構築することで、米軍は同盟国やパートナーとの相互運 用性を高め、より迅速で生存可能なものとなる。この努力はまた、長官と大統領に危 機対応の選択肢を増やすものである。
分散型の兵力態勢はまた、持続可能性とロジスティクスに対する新たなアプロー チや、同盟国やパートナーとの明確なアクセス、駐留、上空飛行(ABO)協定も必要とする。 2023年に設立された米インド太平洋軍の統合態勢管理室(JPMO)は、合理化と優先順 位の調整のため、劇場態勢の計画、設計、建設を同期化した。インド太平洋全域で、 USINDOPACOMは4つの態勢 "クラスター "に整列した分散型戦力態勢を追求してきた 。具体的な現地の情報と計画の取り組みについては、機密扱いの1302報告書に詳述さ れている。
米議会の資金援助と支援のおかげで、USINDOPACOMは設計と計画を進めるこ とができた。しかし、これらのプロジェクトの多くは、まだ各軍が優先順位をつける必 要がある。私が指揮を執った3年間で、200を超える必要なインフラ・プロジェクトのう ち12しか完了していない。優先順位の高い47のMILCONプロジェクトにはまだ資金が必 要である。しかし議会から提供された追加権限と資金による支援によって、我々は今、利益を生み出す ことができる。我々は、早ければ25年度にも重要な建設努力を実施するために必要な計画と予算編成を求めている。
グアム・クラスター
グアム・クラスターは、最前線の米領グアムと北マリアナ諸島連邦(CNMI)、 およびミクロネシア連邦(FSM)、パラオ共和国、マーシャル諸島共和国(RMI)を含 む自由連合国(FAS)で構成され、日付変更線以西の米国の安全保障体制の要となって いる。危機に際しては、これらの領土や州にある基地やインフラが、統合軍を維持する ために極めて重要になる。USINDOPACOMは過去3年間、この地域全体で地元の政治的 支援を構築するために熱心に取り組んできた。国や地域の政府は、透明性の高いコミュ ニケーションを増やし、地元の関心事を積極的に計画に取り入れる姿勢を歓迎している。
USINDOPACOMは、「To Be」態勢を可能にする要素である、地域における優先態勢プロジェクトの迅速な実施に向けて引き続き取り組んでいる。国防政策見直し構想 (DPRI)は計画通りである。年末までに沖縄から海兵隊が移動を開始する海兵隊キャンプ・ブラーズ基地を含め、グアムとCNMIのインフラ整備を続けている。USINDOPACOMと議会は、グアム・クラスターの新たな運用インフラ開発要件を満たすために、姿勢決定プロセスを加速する方法を特定することに成功した。米連邦議会が 22会計年度と23会計年度にUSINDOPACOMのために制定した資金は、サービスによって優先されなかった重要な統合軍実現プロジェクトのために必要な計画と開発に資金を 提供した。こうした的を絞った投資と権限を活用することで、USINDOPACOM はミク ロネシア連邦、パオ、CNMI のインフラ整備ニーズを従来の MILCON よりも早いス ケジュールで進めることができ、予算サイクル内での資金調達に有利なプロジェクトを 位置づけることができた。USINDOPACOMとFASは、全軍が使用する追加の防衛用地 について交渉する潜在的な方法について話し合いを続けている。これらの用地は、わが 軍の後方通信路を大幅に強化し、航空散布やその他の戦闘能力を高めると同時に、地元 政府に付随する経済的利益をもたらす。
軍事力の増大は、米領と連邦航空局の地域インフラと維持ネットワークに負担 をかける。米国領土の多くのポスチャー・プロジェクト拠点は遠隔地であるため、米 国領土とFASのインフラと維持ネットワークに負担がかかる。
この地域は、限られた資材、請負業者、住宅資源に対す る膨大な需要をもたらしてい る。グアムとCNMIでは、軍事建設プロジェクトの総量は、地元の労働力だけでは支え きれないほど大規模である。米議会は、軍再編に直接関係するプロジェクトのために 、2029年まで延長されるH-2B臨時労働要件を大いに緩和した。 H-2Bビザの長期延長と、グアムとCNMIの台風復旧・復興プロジェクトに対する直接的 な救済を可能にするためには、追加的な救済が必要である。FY27までに追加的な救済が なければ、確実な労働力の喪失は、軍事移転と台風復旧プロジェクトの両方にコストと スケジュールの影響をもたらし、その影響はFY30に労働力が崩壊するまで増大する。
自由連合国(FAS)との自由連合協定(COFA)に基づき、米国はFASの安全保 障と防衛に関する全権限と責任を有し、FASの領土内での活動への広範なアクセスを含 む。2023年5月、米国はミクロネシア連邦とパラオとの間で、20年間の経済援助を延長 する協定に調印し、10月にはRMIとも同様の協定に調印した。COFAに基づく協定を実 施し、発効させるための法案を議会が最近承認したことに感謝したい。大統領は今月 、これらの20年間の援助協定に署名し、米国がすべての太平洋島嶼国にとって信頼で きるパートナーであるという認識を再確認した。
日本クラスター USINDOPACOMは日本政府と緊密に連携し、日本の南西諸島の防衛を含め、この地域で増大する安全保障上の課題に対処するため、運用コンセプトの改善と能力の強化に基づいて同盟軍の態勢を最適化してきた。2022年10月、米国は日本の鹿屋基地 へのMQ-9の配備を完了し、2023年11月には嘉手納基地への配備を完了した。2023年4 月、USINDOPACOMは横浜に複合水上機中隊を設立した。 北ドックで同盟の海上機動力を強化さらに、日本の防衛力強化へのコミットメントの 一環として、米国は2023年10月、先島諸島へのTPS-80レーダー・システムの最初の配 備を開始した。
フィリピン・クラスター 2023年、日米両国がインド太平洋地域で共有する課題に対処できるよう、米国とフィリピンは既存の5カ所のEDCAに加え、新たに4カ所のEDCAを指定した。新たに 発表された4カ所のEDCAは、フィリピン全土における米国のローテーション・アクセ スを拡大し、米比両軍の相互運用性を戦略的に強化するとともに、フィリピンにおけ る人道支援や災害救援の迅速な提供を促進する。
米国は、既存のEDCA5カ所と新たなEDCA2カ所のインフラ整備に1億900万ドル以上を割り当てた。この投資と今後予定されている追加配分により、23のプロジェクトが完了する。これにより、米国とフィリピンは、短期的な能力ギャップを埋め、長期的な近代化を促進し、信頼できる相互防衛態勢を確立し、人道支援と災害救援能力を維持し、同盟の強度を高めるために、永続的な安全保障インフラを構築し続けることができる。私たちは今年、フィリピンで大きな進展を遂げることを期待している。
予算が下り次第、いくつかのプロジェクトを迅速に実行できるよう準備している。私たちは、小規模プロジェクト(最高900万ドル)のために、最近新たに提供された特定外軍事建設(Unspecified Minor Military Construction)の権限を活用した設計施工( design-build)取得アプローチを用いて、EDCA拠点での建設を合理化する予定である 。
オーストラリア・クラスター
自由、開放、安定、平和、繁栄、主権尊重のインド太平洋地域を確保するため、米国はインド太平洋地域で1億4600万ドル相当の12の建設プロジェクトを完了 した。これらの取り組みは、豪国防総省の「米軍態勢構想(U.S. Force Posture Initiatives:USFPI)」プログラムとの緊密なパートナーシップのもとで実施された。
海兵隊ローテーション部隊-ダーウィン、航空協力の強化、陸上協力の強化、海上協力 の強化、ロジスティクス維持・整備事業の統合、宇宙協力の強化。豪州では、ダーウ ィン/ティンダル飛行場の初期段階での改良、弾薬・燃料の貯蔵を目的とした3つの大 規模なMILCONプロジェクトがある。 USINDOPACOMは、他の態勢構想の迅速な実行を可能にする可能性のある代替案の特 定に取り組んでいる。
過去数年間、米国とオーストラリアは、オーストラリア以外にも態勢調整を拡大 してきた。米国は最近、AUKUS と相互の作戦要件を支援するため、態勢計画の取り組 みにいくつかの イニシアティブを追加した。豪州は、パプアニューギニア政府を含め、 太平洋島嶼地域全体の態勢構想やその他の協力活動を調整する貴重なパートナーである 。2023年5月、米国とパプアニューギニアは、この地域における重要な安全保障パートナ ーシップの近代化と強化を可能にする二国間防衛協力協定(DCA)に調印した。DCAは 、安全保障協力を強化し、二国間関係をさらに強化し、パプアニューギニア国防軍の能 力を向上させ、地域の安定と安全を高める。
統合・連合作戦の抑止キャンペーン
インド太平洋における持続的なキャンペーンを通じて、米インドパコムは米国 の能力、即応性、同地域へのコミットメントを示すことで、敵対勢力を抑止する。 USINDOPACOMの抑止キャンペーンは、AORにおける米国の作戦を正常化し、コンセ プトのリハーサルを通じて戦闘上の優位性を構築し、同盟国やパートナーとの相互運 用性を強化する。2021年以降、米インドパコムは、効果を最大化するためにOAIを時間 とテンポで集中させることで相対的優位を高める段階的サージなど、合同・複合作戦 のキャンペーン拡大に積極的に取り組んできた。OAIの改善には、すべての領域にわた る作戦の複雑性の拡大や、他の戦闘司令部とのグローバルな活動の調整の強化が含ま れる。さらに、同盟国やパートナーとのO A.I.を強化するため、米インドパコムは新た な柔軟な対応オプションや多国間作戦を実施し、活動の複雑性を高め、敵対勢力に新 たなジレンマをもたらし、域内の志を同じくする国々を安心させる。
抑止作戦の鍵は、いかなる不測の事態にも迅速に対応できる軍事力を維持するために、前方駐留部隊とローテーション部隊を維持することである。統合軍の能力やキャパシティの撤廃は、潜在的な敵対国、同盟国、パートナーに誤ったメッセージを送ることになる。さらに、海軍、陸軍、海兵隊は、インド太平洋地域の脅威を打ち破るために必要な軍需品の種類と数量を調達する必要がある。こうした軍務上の決定は、米インド太平洋軍とその兵士のリスクを増大させ続けるとともに、戦地におけるわが軍の全体的な抑止効果を低下させている。
米軍の能力を統合統合軍に融合させるため、米インドパコムは作戦指揮統制を進化させ、「今夜の戦闘」に備える。更新された司令部機構が地域全体で作戦、活動 、投資を実行する中で、私たちは学んだ教訓を把握し、人員、施設、装備における既 知の不足を特定する。これらの教訓と不足は、今後のUSINDOPACOMの資源要件に反 映される。
グアムに永続司令部を設置するための条件を整える。USINDOPACOMは、計画策定作 業や合同演習によって作戦コンセプトが洗練されるにつれて、追加的な資源と人員の 必要性を明らかにしていく。
運動、実験、トレーニング USINDOPACOMの合同演習プログラムは、抑止作戦計画に組み込まれており、訓練され準備の整った合同部隊にとって極めて重要である。主要な合同演習は、高度 な能力を備えた戦闘部隊の集合体を、全領域の作戦や活動を実施できる状態に置くも のである。これらの演習は、同盟国やパートナーとともに、相互運用性と戦争遂行能 力を実証し、戦闘の信頼性と抑止力の強化に貢献する。
2021年以降、USINDOPACOMは演習プログラムを進化させ、多国間の参加を増 やし、先進的なコンセプトや技術の実験を促進し、戦域でハイエンドの全領域戦闘を 実行する能力を実証してきた。2023年、USINDOPACOMは19の合同演習と90以上のサ ービス演習からなる年次演習プログラムを監督し、米国と同盟国および世界中のパー トナーからの参加者が参加した。
日本とのKEEN EDGEやフィリピンとのBALIKATANのような二国間演習は多国間イベントに拡大し、複雑さ、相互運用性、範囲が拡大している。さらに、 USINDOPACOMはNORTHERN EDGEやVALIANT SHIELDのような以前は単独だった演習を拡大し、オーストラリアや英国のような他の戦闘司令部や同盟国を統合した。
USINDOPACOMの統合訓練演習評価プログラム(JTEEP)への継続的かつ追加的な投 資は、大規模で全領域を対象とする統合演習や合同演習を紛争環境で実施する司令部 の能力をさらに向上させ、統合部隊の訓練、即応性、相互運用性を改善する。
USINDOPACOMは、米国、同盟国、パートナーの訓練を強化するため、太平洋 多地域訓練・実験能力(PMTEC)を開発した。PMTECは、ネットワーク化された射撃 場、シミュレーション・センター、移動訓練支援システムを通じて、ライブ・バーチャ ル・コンストラクティヴな環境での現実的な共同統合全領域訓練を可能にする。23年度 のPMTECの予算は、統合演習プログラムを運用可能なものに移行させるために大きく 貢献した。
PMTECは、BALIKATAN演習、NORTHERN EDGE演習、TALISMAN SABRE演習などを 通じて、訓練、実験、リハーサルを実施した。PMTECを通じて、以前は地理的に集中し ていたこれらの演習は、戦域全体の能力をリンクさせ、より統合された全領域作戦( CJADO)を追加することにより、より大きな戦域全体の参加を享受した。CJADOの活動 は、宇宙、サイバー、電子戦のエミュレーションの増加を含む、より現実的な共通の作 戦画像を提供するために、CONUSベースの建設的かつ仮想的なサポートによってサポー トされた。PMTECは2023年9月に、これらの取り組みを通じて演習強化のための初期運 用能力を達成した。
高度な戦闘能力
過去3年間、中国は第二次世界大戦以来最も大規模かつ急速な軍備増強を続けて きた。中国を脅威の最前線に据える防衛省にとって、能力を提供することは信頼でき る抑止力を維持することにつながる。この予算サイクルは、抑止力を強化するために 適切な能力を適切な時期に提供することに集中する重要な機会である。
グアム防衛システム(GDS) 西太平洋で最も前方に位置する米国の領土であるグアムは、戦力を投射し、抑止力と安定性を維持し、地域の危機や紛争に対応するために重要な戦略的前哨基地で ある。グアムにおける360度、永続的、重層的、統合的な防空・ミサイル防衛である GDSの確立は、グアムにいる17万人以上の米国民を守るため、米国土防衛司令部( USINDOPACOM)にとって依然として最優先事項である。米国は、攻撃能力、指揮統 制、持続性を含むこれらの能力を向上させるため、グアムにおける防衛能力に数十億 ドルをプログラムしている。
2023年6月、国防副長官は、グアム統合防空・ミサイル防衛を担当する国防総省 高官として、取得・維持担当国防次官(USD A&S)を、陸軍をサービス取得責任者( SAE)として、GDSを取得カテゴリー(ACAT)1Dプログラムとして指定した。 USINDOPACOMは過去3年間、複数の戦争ゲームや演習に参加し、GDSの防御能力を 洗練・最適化してきた。GDSの初期要素の実戦テストは2024年に開始されるが、USINDOPACOMは、現在の納期よりもGDS全体の実戦配備を前倒しするよう、より大 規模な防衛事業を提唱し、協力し続けている。現在のところ、USINDOPACOMはGDS の完成と統合が必要な時期より遅れると考えており、この10年間でイニシアチブを完 成させるために必要な運用、活動、投資(OAI)の優先順位付けと加速化を引き続き 提唱している。
決定優位
意思決定の優位性を確保するためには、紛争空間で安全に行動し、標的の質と リアルタイムの戦域認識を維持し、多領域にまたがる共同射撃を行う必要がある。永 続的な目標品質共通作戦画像(PT-COP)-共通のデータ層から引き出す射撃指揮統制 の可視化、敵の目標に対する最適な兵器の組み合わせ-は、ブラインド-シー-キル効果 を可能にするために必要である。JFNは、あらゆる領域とプラットフォームのセンサ ーを情報およびその他の情報と融合させ、戦場全域の指揮官に同時に目標誘導を提供 することにより、意思決定の優位性を提供する。
また、統合戦闘には、安全で弾力性のあるデータ中心環境において、同盟国や パートナーと情報や共通の作戦映像を迅速に共有することも必要である。IMNは、指 揮・統制・通信・コンピュータ・情報技術(C4IT)システムを近代化する機敏な環境 であり、USINDOPACOMを13の別個の連合システムから1つのシステムに移行すること で、紛争環境での統合C2を実現する。IMNは、連合軍によるデータへのアクセスを向 上させ、IDL西側の任務保証を改善し、正しい情報を正しいパートナーに正しいタイミ ングで伝えることで、選挙運動と連合軍の作戦を可能にする。十分な資金がなければ 、より弾力的で効果的なミッション・パートナー・コミュニケーションの近代化と実 戦配備は遅れるだろう。
ブラインド:競合する空間と領域で活動する
紛争を抑止するには、米国がすべての紛争空間で活動し、すべての領域、特に 宇宙とサイバースペースを支配する能力を示す必要がある。競合国は宇宙とサイバー スペースの重要性を認識しており、これらの領域で能力を向上させるために多額の投 資を行っている。過去3年間、米国は宇宙とサイバー空間における優位性を維持するた めに必要な投資を行ってきたが、今後も優位に立ち続けるためには、これらの領域に 資源と人材を集中させなければならない。USINDOPACOMの使命は、同盟国やパート ナーと統合され、行使される弾力的で柔軟な能力を通じて、宇宙とサイバー空間にお ける米国の優位性にかかっている。
参照:統合軍全体の戦場認識 2021年以来、USINDOPACOMは重要な将来の宇宙ベースの情報、監視、偵察(
ISR)システムに資金を提供するためのリソースを提唱してきた。これらの能力を組み 合わせることで、統合軍全体で戦場を完全に把握し、主要な同盟国やパートナーとその 理解を共有することが可能になる。
KILL: 共同点火の同期化 USINDOPACOMの統合火器ネットワーク(JFN)構想は、統合軍の能力を首尾
一貫したアーキテクチャーに統合し、永続的標的共通運用画像(PT-COP)、共通デー タレイヤー(CDL)、統合された戦闘管理とコマンド・コントロール・アプリケーシ ョン(BMC2)の標準セット、および弾力性のある安全なトランスポート不可知通信 インフラを提供することを目指している。JFNはUSINDOPACOMが戦場を統合し、同 期させ、効果を提供するためのメカニズムである。
USINDOPACOMが2022年にJFNイニシアティブを設立して以来、OSD A&S(調 達・維持)、OSD R&E(研究・技術)、CDAO(首席デジタル・人工知能室)、DIU (国防革新ユニット)、各軍、情報コミュニティ、そして産業界との緊密なパートナ ーシップのおかげで、われわれは飛躍的な進歩を遂げた。我々は、2023年に15個のJFN実験キットを8ヶ月で開発・配備した。これらのキットを用いて、CY23に3つの共同演 習・実験場で実験を実施し、NORTHERN EDGE 23-1の8ノードからNORTHERN EDGE23-2の20ノードへのスケールアップに成功した。さらに進捗を加速させるため、2023 年12月にはOSD主導のグローバル情報支配演習(GIDE 8)への統合に成功した。 VALIANT SHIELD 2024でのJFN実戦デモンストレーションを含む演習でのさらなる統 合は、CY24に統合軍にJFN戦闘信頼性の高い初期能力を提供する。
統合ミッション加速器総局(JMAD) 必要とされる戦略的能力間の相互依存関係を強化する解決策を特定し、加速するために、USINDOPACOMは2023年10月にJMADを設立した。JMAD は、米国防総省 と統合軍全体の最も重要で戦略的なニーズの加速、統合、相互運用性を推進している 。JMAD はすでに JFN と IMN アーキテクチャの統合を開始している。JMADはまた、 STORMBREAKERを監督している。STORMBREAKERはUSINDOPACOMのプログラム であり、高度なデータ最適化機能、機械学習、および人工知能を含む先進技術によっ て実現される統合作戦計画ツールキット(JOPT)を開発し、計画、戦争ゲーム、任務 分析、および全領域、作戦レベルの行動方針策定の実行を支援する。 STORMBREAKERは、作戦および戦時計画の要件と目標との整合性を最適化している
盟友とパートナーのネットワークの強化
過去3年間、米インドパコムはインド太平洋の安全保障と安定を強化するた め、地域や地球上の同盟国やパートナーとの訓練、作戦、演習、実験、関与を行っ てきた。私たちが築き上げてきた関係は、尊敬、信頼、共通の価値観の上に築かれ たものであり、それは永続的なものであるだけでなく、変革をもたらすものでもあ る。同盟国やパートナーのネットワークは、比類のない非対称的優位性であり、統 合的抑止力を実現するためには、私たちの協力が不可欠である。
多国間協力、調整、統合
二国間、三国間、多国間の防衛関係の強化は、能力構築、安全保障協力、複雑化する演習、高度な能力開発などを通じて、米インドパコムの最優先事項の一つ である。 この地域における多国間関係の強化は、過去3年間における我々の最大の成功のひ とつであり、その結果、多国間の抑止効果が高まり、米国の同盟国やパートナー の間で、この地域におけるより安定した秩序を追求するための関係や活動が生ま れた。
AUKUS
AUKUSは、世界の安全保障に対する共通のコミットメントに導かれ、米国、オーストラリア、英国(U.K.)の長年の関係を近代化する世代交代の機会を具体化した ものである。日米豪のAUKUSパートナーシップは2つの柱で構成されている:潜水艦 協議(第一の柱)と先進能力(第二の柱)である。
柱 I については、核不拡散の最高水準を維持しつつ、できるだけ早くオーストラ リアに通常兵装の原子力潜水艦能力を提供するために取り組んでいる。我々はすでに 、豪州のためのオペレーターや産業界の訓練において大きな進展を遂げており、今年 中に豪州の船員がグアムで任務に就き、整備技術を身につけることを楽しみにしてい る。我々はまた、2023年のUSSノースカロライナの訪問や、現在進行中のUSSアナポリ スの訪問を含め、原子力攻撃型潜水艦のオーストラリアへの訪問回数を増やしている 。
我々は、「柱II」を通じて、先進防衛力に関する協力の加速化と深化に取り組ん でいる。オーストラリア、英国、そして私の国防長官は、それぞれの大臣と国防長官 に対し、短期間で高度な能力を実現できる優先分野について具体的な提言を行う一方 、海上自律システム、対潜水艦戦、海中車両、測位・航法・タイミング(PNT)、人 工知能(A.I.)、宇宙能力、統合防空・ミサイル防衛(IAMD)についても追求してい る。 我々は、NDAAがオーストラリアと英国に対し、米国の防衛輸出管理ライセンスから国 家免除を設け、これら2つの同盟国を米国国防生産法に追加したことを高く評価する。 これらの条項は、先進的な能力の迅速な提供を可能にするために極めて重要である。
日米韓
極めて重要である。日米韓の関係はこれまでで最も強固なものである。朝鮮民主主義人民共和国が挑発を続ける中、我々は、情報およびミサイル防衛情報の共有の改善、朝鮮民主主義人民共和国の行動に対応するための統合作戦、そして3カ国間の相互運用性の強化を通じて同盟国と協調して対応することにより、抑止力を強化することにコミットしている。過去3年間、私たちは24時間365日リアルタイムの北朝鮮ミサイル警報データ共有メカニズムを作動させることで、3カ国協力の新時代を前進させた。この取り組みは、北朝鮮のミサイルを三国間で探知・評価することにより、国民の安全を確保するための共通の能力を向上させるものである。我々は近年、三国間の弾道 ミサイル防衛、対潜水艦戦、航空演習、カナダやオーストラリアのパートナーとの演 習を成功させ、三国間の演習プログラムの範囲と規模を拡大した。2023年、私たちは 複数年にわたる日中韓の演習プログラムについて交渉し、今後2年間の演習における日 中韓の協力を正式に決定しました。
ザ・クワッド
オーストラリア、インド、日本、米国に代表されるクアッド諸国は、繁栄し、 自由で開かれたインド太平洋を支援する外交ネットワークである。クアッドは軍事同 盟ではなく、むしろ平和で安全な地域づくりに取り組む外交ネットワークである。
クアッド諸国は、インド太平洋地域の安定を高めるため、海上認識、災害対応、テロ 対策などの分野で協力している。クアッド諸国は、インド太平洋地域の安定を強化す るため、海洋認識、災害対応、テロ対策などで協力している。インドのマラバール演 習にクアッド諸国が参加することは、自由で開かれたインド太平洋に対するクアッド 諸国のコミットメントを示すものです。現在、オーストラリア、インド、日本、私の4 カ国の国防長官は、毎年インド太平洋安全保障対話に出席し、共通の安全保障上の課 題について議論しています。
東南アジア諸国連合(ASEAN) ASEANは、協議、外交、合意に基づく意思決定を通じて、ルールに基づく秩序を維持し、国際法の尊重を推進し、紛争を平和的に解決するための重要な活 動を推進している。2022年の米・ASEAN首脳会議で、バイデン大統領は米・ ASEAN包括戦略パートナーシップの発足を発表した。 米国インドパコムは、2025年に開催される第2回ASEAN海上演習への米太平洋艦隊を 通じた重要な支援を含め、ASEANとの海上安全保障協力の支援に尽力している。米イ ンドパコムはまた、インドネシアと医療専門家作業部会の共同議長を務め、環境回復 力、女性、平和、安全保障、サイバーへの取り組みにおけるラオスのイニシアチブを 支援するための構想を練っている。
ブルーパシフィック協同組合
青太平洋共同体(BPC)は、太平洋諸島フォーラム(PIF)が策定した「青太平 洋大陸2050年戦略」と太平洋地域の枠組みを支援し、最終的には違法・無報告・無規 制(IUU)漁業との闘いや気候変動への耐性の構築など、青太平洋諸国にとって重要な 課題に取り組む米国インドパコム主導のイニシアティブである。BPCは、17のパート ナー国に対し、強化された海域認識とシームレスな情報共有を提供し、ソロモン諸島 に拠点を置くフォーラム漁業庁とフィジー海上監視救難調整センターを支援している 。さらに、オーストラリア、フランス、ニュージーランドとともにパシフィック・ク ワッドのメンバーとして、ブルー・パシフィック諸国の海上保安部隊の能力強化に努 め、中西部太平洋の漁業保護を支援し、IUU漁業資産に対抗するための海域認識技術や ベストプラクティスへのアクセスを提供している。米国とブルー・パシフィックの国 々は、以下のような協力関係を結んでいない。
軍は、エンジニアリング・プロジェクトを通じた関係改善、国際犯罪との闘い、連携と 協力の強化に重点を置いている。2023年7月、サモアはネバダ州兵とともに州パートナー シップ・プログラムに参加。
北東アジア
北東アジアにおける同盟国やパートナーとの関係は、朝鮮民主主義人民共和 国(北朝鮮)、ロシア、中国による攻撃的な行動を抑止し、必要に応じて紛争に移 行するために必要な支援を確保する上で極めて重要である。二国間の相互運用性を 高め、多国間の関係と作戦を拡大することで、第一列島線の中での戦略的地位と抑 止力は大幅に向上している。
日本および韓国との同盟関係は、地域の平和と安全の礎である。三国間協 力にとどまらず、各国との二国間関係は、戦略的競争の新時代を勝ち抜き、自由 で開かれたインド太平洋という共通のビジョンを支えるために、一貫して近代化 されている。
日米両国は過去3年間、有事のための二国間計画策定努力の拡大や、相互運用性を高めるためのより効果的な同盟指揮統制関係の模索など、同盟の近代化で大きな進展を遂げた。カナダ、フィリピン、韓国、英国をKEEN SWORD 23演習に、オーストラリアをKEEN EDGE 24演習に参加させるなど、多国間協力の取り組みを急速に拡大している。日米両国は、南西諸島の防衛を含め、より弾力的で機動的な能力を前方に展開することにより、戦力態勢の最適化を続けている。日本は、地域 の平和と安定を維持するためにより積極的な役割を果たす決意を示し続けている。 日本は、2027年までに防衛予算を1%から2%に倍増させることを約束し、その結果 、前例のない防衛支出が行われることになる。この支出には、カウンターストライ ク、統合防空ミサイル、マルチドメイン、維持、その他の能力が含まれる。
米韓の軍事対軍事関係は、世界で最も強固で相互運用可能な同盟関係のひとつ である。ULCHI FREEDOM SHIELD演習は、二国間の危機管理と戦争遂行能力を大幅 に向上させ続けている。拡大抑止へのコミットメントの一環として、USINDOPACOM は米国初のSSBN入港を促進した。
米韓両国は、40年ぶりとなる韓国訪問、ロナルド・レーガン空母打撃群の入港、韓 国への第5世代航空機の初派遣、数十年ぶりとなるB-52の韓国への着陸に取り組ん でいる。米韓両国は統合防衛を強化するため、能力の近代化に取り組んでいる。 430億ドル近い2023年の韓国国防予算は、これまでで最も重要な国防予算であり、 過去最高だった2022年より4.4%増となる。USINDOPACOMは、条件に基づく OPCON移行計画(COTP)を通じて、戦時作戦統制権(OPCON)の韓国への移行 に向けた取り組みを続けている。
米国はモンゴルの戦略的「第三の隣人」であり、パートナーであることを誇り に思っている。モンゴルとの軍事的対軍事的関係の継続は、我々の戦略的パートナー シップの最も活発な側面の一つであり、地域の安全保障に貢献している。 USINDOPACOMとモンゴルは、HA/DR対応の改善、防衛近代化、専門軍事教育(PME )プログラムの開発、特殊作戦部隊の能力拡大、航空作戦の強化で協力している。ま た、国連平和維持活動(UN PKO)ミッションへのモンゴルの参加と指導力を引き続 き支援しており、その中には、日本と韓国が参加するカーンクエスト演習の範囲と深 さを拡大することも含まれている。
米国の台湾政策は一貫しており、変更はない。我々は引き続き 台湾関係法に沿った台湾の自衛能力。これは、台湾関係法、3つの共同声明、および6つの保証によって導かれる、我々の一つの中国政策に沿ったものである。米国は両岸の平和と安定、そして強制や圧力から解放された平和的解決にコミットしている。
東南アジア
タイでは、2024年4月に初の常駐タイ連絡将校を迎えるなど、USINDOPACOMは 相互運用可能な同盟国の構築と軍事近代化努力の支援に尽力している。コブラ・ゴール ド演習は、インドネシア、日本、マレーシア、韓国、シンガポールの部隊が参加し、ス タッフ演習、実地訓練、人道的市民支援プログラム、サイバー作戦を特徴とし、その範 囲と規模を拡大し続けている。
東南アジアの他の国々は、地域の安定を確保するために不可欠な存在であり続けている。シンガポールは、米軍にマラッカ海峡付近の施設を提供するなど、米軍に 実質的な支援を提供している。シンガポール軍(SAF)のUSINDOPACOMと USCYBERCOMは2021年8月、サイバーセキュリティ情報の共有、脅威指標の交換、合 同サイバー訓練・演習、その他のサイバー協力を推進するMOUに調印した。2023年2月 、シンガポールは米国の無人航空システムの輪番配備を受け入れ、シンガポールを拠 点とする米国の海上船舶を配備する選択肢を模索している。SAFは、3つの飛行訓練プ ログラムと高機動砲兵ロケット・システム(HIMARS)発射機による年次実弾射撃訓 練を含む4つのCONUSロケーションを使用している。2026年までに、シンガポールの ルーク基地にあるF-16訓練施設は、F-35Bの納入前に移転する予定である。
2026年10月シンガポールは、地域の海洋安全保障を支援する取り組みを調整する多国籍 海洋情報融合センター(IFC)と、傾向、異常、テロリストの脅威を特定するためにネ ットワーク分析と多層分析を使用する対テロ情報施設(CTIF)をホストしています。
米国とブルネイは軍事関係の強化において大きな前進を遂げ、2023年4月には軍 事的相互運用性の向上を可能にする新たな物品役務相互提供協定(ACSA)に調印し、 2023年12月には防衛物品と訓練助成金の受け皿となる505協定に調印した。海上即応訓 練協力(CARAT)は米ブルネイ最大の年次演習で、2024年に30回目を迎える。ブルネ イはまた、東南アジア協力訓練(SEACAT)や隔年開催の環太平洋合同演習(RIMPAC )にも参加している。2022年9月には、ブルネイ初の多国間訓練として、英国特殊舟艇 部隊(SBS)が米海軍特殊部隊(SEALs)およびブルネイ特殊部隊連隊とともにネプチ ューン・ウォリアー(NEPTUNE WARRIOR)演習に参加した。2023年3月にはマティ ーン殿下が訪米し、海軍特殊戦などと交戦し、軍と軍の結びつきを強化した。
インドネシアはインド洋と太平洋の間、そして南シナ海の南端に広がっており 、地域的にも世界的にも重要な戦略的位置を占めている。米国は過去3年間、インドネ シアと緊密に協力し、強力な防衛協力を進めてきた。2023年11月、バイデン大統領と ウィドド大統領は、両国の関係を包括的戦略的パートナーシップに昇格させた。この 努力の結果、宇宙協力、サイバー能力構築、海洋安全保障、演習、およびその他の分 野を推進するための相互コミットメントが得られた。スーパー・ガルーダ・シールドは、陸軍のサービス演習から、インドネシア軍とオーストラリア、シンガポール、イ ギリス、フランスからの多国籍軍参加者との合同CPXとFTXを特徴とするインド太平洋 で最も大規模な合同・多国籍演習の1つに成長した。
米国とラオスの軍事関係は、戦争問題の遺産から残る不信感が収まるにつれ、 前進を続けている。ラオスと米国は2023年に二国間防衛対話(BDD)を再開し、協力 の取り組みを進めた。その結果、米国防総省の支援により、ファイザー社のCOVIDワ クチンを保管できる様々なサイズのコールドチェーン冷凍庫619台が納入され、2024年 1月に全州に配布された。USINDOPACOMはINDOPACOMは、アジア太平洋安全保障研究センター(APCSS)を通じて、伝統的な 助言的役割とコンピュータ機器の提供を通じてラオスを支援した。INDOPACOMは、 ASEANの地域における中心的役割と、ラオスの2024年のASEAN議長国就任を引き続き 支援する。
米・マレーシア関係が2014年に包括的パートナーシップに昇格し、2017年に再 検証された後、二国間の安全保障協力の範囲と規模は3倍に拡大した。米インドパコム とマレーシア軍は24年度にサバ州(東マレーシア)で史上初のケリス・ストライクを 実施し、5カ年計画を通じてバーサマ・ウォリアー(BW)を多国間演習に発展させる 。マレーシアの情報・監視・偵察(ISR)能力を増強するため、米国は2022年11月まで に18機のUASスキャンイーグルを海上領域認識とテロ対策(C.T.)任務用に納入した。 2017年以来、米国は海上安全保障イニシアチブ/パートナー能力構築(MSI/BPC)プ ログラムに約2億2000万ドルを投資してきた。
2023年2月、東ティモール、ロードアイランド州兵(RING)、東ティモール国防 軍は国家パートナーシップ・プログラム協定に調印し、RINGは2023年に東ティモールと の複数の演習や交流に参加することになった。2021年6月に調印されたバウカウMOUは 、米国と東ティモールの二国間関係における画期的な出来事であり、より重要な安全保 障協力とアクセス拡大への道を開いた。2,300万ドルの飛行場改修と海上警備プログラム により、東ティモールはEEZを監視し、海上警備活動を行うことができるようになる。
ベトナムは、航行の自由と国際法およびルールに基づく国際秩序の遵守を支持 する地域の代表的な声です。米国とベトナムは、2023年9月のバイデン大統領の訪越時 に、両国の関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げし、その結果、海洋安全保 障の進展と、両国の関係を拡大する機会がもたらされた。 HA/DR、PKO、航空、サイバー、人事会計(捕虜・行方不明者)における協力。今年は 、ベトナム代表団を受け入れ、米国と北ベトナムの二国間防衛対話を実施する。
2023年8月に発足するカンボジアの新政権は、安全保障協力の復活の可能性を含 め、米国との二国間関係の改善に意欲を示している。2017年1月、カンボジアは米国と のすべての軍事演習のモラトリアムを課し、次いで2020年に国家パートナーシップ・ プログラム(SPP)を終了した。現在国防総省捕虜・行方不明者調査局(DPAA)の任務は継続され、カンボジアで行方不明 とされた48人の米軍兵士の捜索と回収が続けられる。我々は、リーム海軍基地におけ るPRCの軍事的プレゼンスと施設の建設に深刻な懸念を抱いている。
ビルマとの関係は依然として緊張している。われわれは、ビルマで民主的に選 出された政府に対する2021年の軍事クーデターと、それに続くビルマ軍事政権による ビルマ国民に対する広範な暴力を非難する。USINDOPACOMはビルマ軍とは関与しな いが、ビルマにある米施設と米軍関係者の保護において国務省を支援・支援するため 、情報空間を監視している。
2017年1月、カンボジアは米国とのすべての軍事演習のモラトリアムを課し、 2020年には国家パートナーシップ・プログラム(SPP)が終了する。現在、国防総省捕 虜・行方不明者調査局(DPAA)の任務は継続されており、カンボジアで行方不明とさ れた48人の米軍兵士の捜索と回収が続けられている。USINDOPACOMは、政策が許す 限り、カンボジアとの軍事的関与を望んでいるが、我々は、リーム海軍基地における PRCの軍事的プレゼンスと施設の建設に深刻な懸念を抱いている。
オセアニア地域の多くの国々は、揺るぎない同盟国であり強力なパートナーであるが、中国による外交的、経済的、安全保障上の強要の脅威に絶えずさらされている。その結果、この地域における我々の関係の多くは、中国の悪質な行動や強圧に対処するために拡大・強化されてきた。
米国とオーストラリアは、全領域での協力強化、射程の統合、態勢の改善、海兵隊ローテーショナル・フォース・ダーウィン(MRF-D)の開催を含む多国間演習の 拡大などに取り組んできた。米豪同盟は引き続き、2つの爆撃機任務部隊、潜水艦およ び米陸軍水上艦艇の豪州へのローテーション、海域認識を強化するための米海軍海上 偵察機(MPRA)の豪州からの派遣などで、統合作戦能力を実証している。豪州と米 国は、全領域を敵対国と想定した米豪合同計画および戦闘作戦を特徴とするPACIFIC SENTRY 23や、相互運用性に重点を置いたTALISMAN SABRE 23など、強固な演習プ ログラムの範囲と規模を拡大し続けています。
世界各地からさらに11のパートナーが遠征兵站を提供した。豪州、日本との三国間協 力の機会が増えたことで、作戦の複雑性が増すと同時に、この地域全体におけるパー トナーの統合レベルでの相互運用性が向上した。インド太平洋地域における米国の安 全保障の要としての豪州の重要性は、依然として明白である。
自由連合国(FAS)-マーシャル諸島共和国(RMI)、ミクロネシア連邦(FSM )、パラオ-は、米国とインド太平洋地域の他の地域を結ぶ戦略的位置を占めており、 国民一人当たりの兵役数は、FASの中で最も多い。 米軍の皆さん。議会が最近、COFA関連の新たな援助協定を発効させるための法案を可 決したことに、私たちは大いに感謝している。
COFA関連の協定に加え、米国は南太平洋マグロ条約に関連する経済援助協定に も全額出資しなければならない。同条約は、米国にオセアニア全域でのマグロ漁業への アクセスを提供し、米国が同地域の経済発展を支援するためのメカニズムを提供するも のである。経済援助協定に資金を提供しないことは、米国の信頼性を損ない、他国が戦 略的に重要なパートナーに対して影響力を得る道を開くことになる。
ニュージーランドは、汎地域的な安全保障協力プログラムを支える指導者、指 導員、技術顧問の成熟したネットワークを擁し、オセアニア地域における不可欠なリ ーダーである。ニュージーランドは、朝鮮民主主義人民共和国の国連安全保障理事会 決議執行活動の一翼を担い、五大国防衛取決めの下、本部統合地域防衛システムの一翼を担い、シンガポールのテロ対策情報施設に貢献している。TEMPEST EXPRESS 23 演習では、20カ国が参加する多国間合同演習がニュージーランドで実施され、プラン ナーはニュージーランドの地震対応計画とHA/DR活動計画を検討した。さらに、ニュ ージーランドは、環太平洋合同演習、太平洋パートナーシップ演習、モビリティ・ガ ーディアン演習、カートホイール演習など、インド太平洋全域で米国が主導する幅広 い演習に日常的に参加している。
2023年5月、米国とPNGは二国間防衛協力協定(DCA)を締結した。この基礎と なる協定は、アクセスと安全保障協力を強化し、二国間関係をさらに強化し、PNG国 防軍の能力を向上させ、地域の安定と安全を高める。能力向上と訓練はSPPのウィスコ ンシン州警備隊を通じて進められており、船舶乗員プログラムは米国沿岸警備隊の要 素を海上安全保障のラインに拡大するために設定されている。
米国は2023年5月、トンガのヌクアロファに新しい米国大使館を開設した。米国 とトンガの二国間防衛対話(BDD)を実施し、下士官(NCO)育成訓練の機会や、ト ンガ軍とネバダ州兵の間の国家パートナーシップ・プログラムの取り組みの改善につ いて検討した。
南アジア 南アジアは世界の貿易と通商の結節点にあり、世界の商船9万隻のほぼ半分と世界の石油貿易の3分の2がインド洋を経由している。この地域は、地球上で最も急速に成長している経済の一部を誇り、世界人口の4分の1が居住している。この地域は未曾有の機会を提供する一方で、中国のプレゼンスの高まり、国防予算 の停滞または減少、テロリズム、気候変動の影響など、多くの安全保障上の課題に直面している。こうした課題に立ち向かうため、米国はインド、バングラデシュ、モルディブ、ネパール、スリランカとのパートナーシップを拡大・強化する機会を模索している。
自由で開かれたインド太平洋には、強力な米印包括的グローバル戦略パートナ ーシップが不可欠である。2023年、米印両国はINDUS-Xを立ち上げ、二国間の防衛産 業協力と技術革新を強化するための米印防衛産業協力ロードマップを完成させた。F- 414ジェットエンジンのインド国内生産に関するG.E.エアロスペースとヒンドゥスタン ・エアロノーティクスの間で提案されている取引は、このアプローチを例証するもの である。米印両国は、インドで2年に一度開催される航空ショー「エアロ・インド」へ の米軍B-1B爆撃機の参加や、二国間の航空協力を通じて、航空領域での協力を拡大し 、これまでにないレベルの相互運用性を追求している。
演習「COPE INDIA」を実施した。さらに陸上分野では、インドと過去最大規模の2国 間合同水陸両用演習「タイガー・トライアンフ」を実施し、海上領域認識に関する協 力関係を改善し、サービス間の結びつきを強化した。USINDOPACOMは、インド造船 所における米国の船舶修理など、インド洋地域におけるより定期的かつ柔軟な関与を 可能にするため、ロジスティクス交換覚書(LEMOA)の下での協力関係の深化を目指 している。2023年には新たに2つの船舶修理基本協定が締結され、最近3隻の米海軍艦 艇がインドの造船所で整備・修理を受けている。
USINDOPACOMは2023年8月、バングラデシュAFDと第10回二国間防衛対話を 実施し、軍と軍の関係をさらに強化し、訓練、演習、装備品交換に関する協力の機会 を探る。USINDOPACOMは、バングラデシュと軍事情報一般安全保障協定(GSOMIA )を締結し、防衛に関する両国間の協力関係を改善することを目指している。
米国は長年の防衛関係を維持し、モルディブの主権、安全、治安を支援すること を約束する。USINDOPACOMは、海洋安全保障やテロ対策能力の構築を含め、モルデ ィブとの関係を強化する機会を模索し続けています。2021年、モルディブはモンタナ州 兵と協定を結び、州パートナーシップ・プログラムに参加しました。モルディブが将来 、海上融合センターの設立を検討している中、米国インドパコムは、米国沿岸警備隊と 西海岸統合任務部隊(JIATF-W)の能力を活用し、こうした取り組みを支援する用意が ある。
USINDOPACOMは、世界平和活動構想(GPOI)の資金と演習を通じて、ネパー ルが世界的なPKOに貢献する一流国になることを支援しています。今年2月、米国とネ パールは、20カ国から1,000人以上が参加するネパール史上最大規模の軍事演習「多国 籍平和維持演習シャンティプラヤスIV」を共催した。PKO 以外にも、米国インドパコ ムはネパールと緊密に連携し、災害救援、国境警備、特殊作戦協力などを行っていま す。
米スリランカ国防総省(USINDOPACOM)は引き続き、スリランカの国防改革 と装備品売却の努力を現行の法的制約の範囲内で支援するとともに、制度的能力構築、 海上安全保障、災害救援、国連平和維持活動(PKO)の機会も提供する。過去3年間、 米・スリランカ防衛関係は、CARAT演習の成功、第3USCGカッターの譲渡、2023年 USINDOPACOM環境安全保障大会のスリランカ主催などを基盤に構築された。
フォーラム我々は、スリランカがEDAプログラムを通じて以前に譲渡された沿岸警備 隊のカッターを活用し、オペレーション・プロスペリティ・ガーディアンに参加する ことを決定したことを歓迎する。これは、我々の安全保障支援プログラムが米国と世 界の安全保障を向上させることを再認識させる貴重な機会である。我々は、2024年に 予定されているキングエア海上哨戒機の引き渡しにより、今後も関係を強化していく 。
その他のインド太平洋諸国
他の多くのインド太平洋諸国は、ルールに基づく国際秩序を強化するため、地 域政府との一方的、二国間的、多国間的な活動を拡大し続けてきた。これらの国の中 で重要なのは、カナダ、フランス、イギリス(英国)である。カナダは、航行の自由 と主権を支援するため、過去3年間に米国と合同で台湾海峡を通過した数回を含め、こ の地域に有能な部隊を配備し続けている。フランス軍は、フランス領ポリネシア( FAPF)、ニューカレドニア(FANC)、南インド洋地域(FAZOI)に司令部を維持す るとともに、地域の安全保障、漁業の保護、国際犯罪への対処に積極的な役割を果た している。英国は、ブルネイ駐屯地や常時配備されている2隻の英国海軍洋上哨戒艦な ど、地域の防衛態勢を維持している。英国陸軍と英国空軍による演習や訓練への貢献 を含め、二国間および多国間の幅広い活動プログラムがその態勢を補完している。英 国はオーストラリア、ニュージーランド、マレーシア、シンガポールとの5カ国防衛協定(FPDA)に投資し、第6世代戦闘機を開発するために日本およびイタリアとのグロ ーバル戦闘航空計画を継続し、日本との広島協定、韓国とのダウニング街協定、イン ドとの包括的戦略的パートナーシップ、インドネシアとのパートナーシップ・ロード マップ、シンガポールとの戦略的パートナーシップを通じて防衛プログラムを支援し ている。 USINDOPACOMは引き続き、ディエゴ・ガルシアの英領インド洋地域と英領シンガポ ール支援部隊の基地とアクセスから恩恵を受けている。
その他の協力分野
女性・平和・安全保障(WPS)プログラム
2023年、USINDOPACOMは、最近設立されたPNGDFジェンダー委員会の要請を 受け、パプアニューギニア国防軍(PNGDF)に合わせたジェンダー・フォーカルポイ ント訓練を設計・実施した。PNGDFジェンダー委員会とのこの活動は、「紛争を防止 し安定を促進するための米国の戦略」(別名「グローバル・フラジリティ法」)を支 援するインド太平洋地域における現在唯一の国防総省の取り組みである。 USINDOPACOMはまた、WPS関連のプログラミングを伴う米・マレーシア人身売買ワ ークショップを支援した。最後に、米インドパコムは、この地域内に認定された軍事 ジェンダー・アドバイザーの完全な訓練を受けたネットワークを構築するための5年間 のイニシアティブの一環として、第1回インド太平洋地域軍事ジェンダー・アドバイザー・コースを開発・開催した。コース参加者には、オーストラリア、バングラデシュ、カナダ、フィジー、日本、マレーシア、モンゴル、ニュージーランド、パプアニューギニア、フィリピン、タイの代表者が含まれた。
気候変動 気候変動が国家安全保障に及ぼす影響は、インド太平洋地域の多くの同盟国やパートナーにとって優先的な懸念事項である。こうした影響は、地政学的競争や海洋 境界紛争の激化など、既存の課題を悪化させる可能性がある。インド太平洋地域のパ ートナーや同盟国オセアニア、東南アジア、南アジアは、異常気象とその結果として生じる食糧と水の安 全保障の課題に対して、ますます脆弱になっている。
気候変動の緩和、適応、回復力を考慮することは、インド太平洋地域における米国の活動拠点、重要施設、能力に関する長期的な計画に不可欠である。米インド太平洋軍は、自軍のインフラ、施設、部隊の回復力を高め、同盟国やパートナーの回復力の取り組みを支援することに全力を挙げている。気候変動の影響がより頻繁かつ深刻になるにつれて、災害への備えと対応における軍の役割はますます必要とされるようになる。災害への備えと対応を強化することは、米国インドパコムにとって、回復力を構築する努力を支援する上で重要な役割を果たす機会である。
レッドヒル
オースティン長官は、レッドヒル・バルク燃料貯蔵施設の安全かつ迅速な無燃料化と、ハワイ州およびオアフ島の地元コミュニティとの信頼回復の必要性を認識、USINDOPACOMにレッドヒル統合任務部隊(JTF-RH)の設置を命じた。環境保護庁やハワイ州保健局との協力と透明性により、JTF-RHは燃料除去のスケジュールを6カ月前倒しした。2023年12月16日、JTF-RHは1億400万ガロン以上の燃料の重力脱油を完了し、オアフ島の主要な帯水層の1つに対する脅威を可能な限り迅速かつ安全に除去するという同局の約束を果たしました。JTF-RHは現在、施設から残留燃料を除去しており、同時に、国防総省が燃料除去から閉鎖、長期的な環境修復へと主な取り組みを移行させるため、新設された海軍閉鎖タスクフォースとともに、計画的なターンオーバ ーを実施している。国防総省が2023年9月に議会に通告したように、レッドヒル一括燃 料貯蔵施設の無燃料化は、インド太平洋地域における軍事作戦を支援する国防総省の 能力に悪影響を与えることはない。国防兵站庁はインド太平洋全域で燃料を再配置し 、USINDOPACOMの要件をよりよく支援する。
結論
紛争が差し迫っているわけでも、避けられないわけでもないが、潜在的な敵対国はますます攻撃的になり、ルールに基づく秩序を受け入れる志を同じくする国々を犠牲にしてまで、自らの意思を押し通そうとしている。強制的な行動を伴う大規模な軍備増強を含む中国の行動は、この地域を不安定にし、自由で開かれたインド太平洋を支える理想に挑戦している。
イニシアチブを握れ」を通じて、また国防総省や米議会と連携して、米インド パコムは、より分散した兵力態勢、全領域にわたる共同/統合作戦の同期化、戦闘と 勝利に必要な能力、自由で開かれたインドパシフィックを維持するために必要な同盟 国やパートナーとの関係を提供する包括的な計画を実現した。
しかし、私の後任者は、危機感を持ってこれらすべての取り組みを引き続き進 展させるために、皆様の支援を必要としています。私たちは、ここ数年で達成された 進展を土台に、1302条独立評価に記載されたイニシアティブの実戦配備を加速させな ければなりません。これらの構想には、グアム防衛、意思決定優位能力、安全保障協 力行動、AUKUS、および米国がインド太平洋における安全保障上のパートナーとして 選ばれ続けるための自由連合協定(COFA)などの二国間国際協定が含まれる。
最後に、過去3年間にわたり、インド太平洋地域における我々の課題に焦点を当 て続け、尽力してくださった連邦議会に感謝したい。皆さんの集中力とリーダーシップがこれほど重要なことはありません。議会は適時に予算案を可決しなければなりま せん。継続決議は、我々の購買力に累積的かつ有害な影響を及ぼし、大いに必要とさ れる能力と能力の実戦投入を遅らせ、私が負わざるを得ない作戦リスクのレベルを増 大させる。最も重要な国家安全保障の優先事項に対処するために資源を調整すること に警戒しなければ、米国と私たちの子や孫の安全で豊かな未来を保証する私たちの能力は危険にさらされることになる。
