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チャゴス諸島8人の分析
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Should Britain relinquish sovereignty over the British Indian Ocean Territory?
英国はイギリス領インド洋地域に対する主権を放棄すべきですか？
10月3日、陛下（HM）政府は、チャゴス諸島としても知られるイギリス領インド洋地域（BIOT）の主権をモーリシャスに割譲する合意を発表しました。この決定は、政治的スペクトル全体から、そして英国の海岸を越えて、かなりの議論を引き起こしました。それで、今週のビッグアスクでは、8人の専門家に尋ねました：英国（UK）はイギリス領インド洋地域（BIOT）に対する主権を放棄すべきですか？
エクセター大学国際関係准教授
チャゴス諸島の将来に関するモーリシャスとの取引は、英国の主要な関心事です。つまり、ディエゴガルシアの英米共同基地の使用を保証することです。英国は、主権機能を行使する99年間のリースと延長オプションを確保することで、群島の最も重要な島をカバーする事実上の主権基地地域を切り開いた。したがって、英国は独自のニーズのために基地へのアクセスを維持し、米国（US）との「特別な関係」において貴重なレバーを保持し、インド太平洋における潜在的な敵の修正主義に対するバランスに貢献し続けています。チャゴスの放棄はまた、英国と米国の地域の立場に対する外交的反対を減少させる可能性があります。 中華人民共和国（PRC）に対して地域国家を味方にしようとしているため、ワシントンDCにとって差し迫った懸念であり、ロンドンを苛立たせています。
しかし、この取引には、島の主権に関する2つの重大な欠陥があります。英国の過去のチャゴス人への扱いと、モーリシャスの主権主張です。前者は不吉でした。英国は、チャゴス人の島への帰還をずっと前に許可し、促進すべきでした（特に基地目的に必要な領土を除く）。しかし、モーリシャスは、チャゴス人をひどく扱い、島々に対する主権を行使したことがなく、その地位に対する反対意見を非自由に非合法化し、すでに島の所有権に対して一度支払いを受けており、中華人民共和国と密接な関係にある国であるモーリシャスは、代わりに主権を与えられるべきではありません。確かに、国際司法裁判所は英国の立場に反対して助言していましたが、そのような判決はそのような機関のメンバーの権力と利益の結果であり、客観的な真実ではありません。したがって、全体として、最近の和解は、英国の利益とチャゴス人の正義の両方にとって急激な欠点をもたらしています。
キングス・カレッジ・ロンドン、国家安全保障研究上級講師
現実政治、アングロ中心の視点から、チャゴス諸島のイギリスからモーリシャスへの譲渡は2つの方法で見ることができます。一方では、主権の問題をめぐる国際的な圧力が高まる中、特に国際司法裁判所が島々をモーリシャスに返還すべきという判決をきっかけに、政府は国際的な支持を得て道徳的正当性を取り戻す解決策を見つけることができました。一方、タカ派は、この決定が設定した前例と、フランスからオーストラリアまで、他の同盟国への影響についてかなり心配するでしょう。
すべての議論の中で、押し出され続ける声は、チャゴス人自身の声です。1960年代の群島からの強制的な避難は、国際法の下で人道に対する罪とみなされています。しかし、私たちは本当にどこまで来ましたか？交渉室から再び追い出された先住民コミュニティからの代表なしに、まだ決定が下されています。ウィーン会議中に帝国勢力によって世界が分割されたように、チャゴス人はテーブルの席を奪われ続けています。彼らに代わって決定しようと主張する人は、植民地主義の構造的暴力を永続させるだけです。チャゴス諸島が英国の一部であり続けるべきか、モーリシャスの一部であるか、それとも自己決定を選択するべきかを理解したい場合は、ここに斬新なアイデアがあります：チャゴス人自身に尋ねてみませんか？
中国戦略リスク研究所政策担当シニアディレクター
バイデン政権からの圧力を受けたのか、国際司法裁判所の判決を順守したのか、それとも他の戦略目的で独自の意志で取られたのか、新労働党政府が就任後数か月以内にチャゴス諸島の支配権を放棄する正確な根拠は不明のままです。
これは、1997年の香港以来、HM政府が領土を割譲したのと同様に、この新しい政府の最も注目度の高い外交政策決定として立っています。香港と同様に、この協定はチャゴス諸島の見解を考慮していないようです。議会の休会中に取引が発表されたことを考えると、議会の見解もなかった。
中華人民共和国がチャゴス諸島に軍事基地を設置する可能性があるという主張は、これらの交渉が最後の政府自身の交渉に基づいていないという保守党指導部の希望者による否定と同様に、説得力がありません。
北京からの見解は、もし本当に多くの見解を持っているなら、インド太平洋での影響力が限られており、ディエゴガルシア軍事基地の継続的なリースにより、米国の外交政策の利益への対応に大きく依存している、衰退する「中国」としての英国の認識を再確認する可能性が高い。
まだ見るべきことは、この決定が、ますます地政学的に不安定な世界で英国の目的がどうあるべきかという幻想的なビジョンにどのように適合するかです。
オーストラリア戦略政策研究所シニアアナリスト
英国がBIOTに対する主権を確立し、維持するための根拠は、ディエゴガルシアの英米共同軍事基地で始まり、インド洋とその先で軍事力の有利なバランスを維持する上で重要な役割を果たしています。
労働党政府は当初、モーリシャスとの包括的な主権協定を締結する動機を効果的に伝えることができませんでした。しかし、合意に関する詳細が明らかになるにつれて、この合意は、ディエゴ・ガルシア軍事基地の長期的な運用を確保し、英国が受け入れられる条件でモーリシャスとの主権紛争を解決するための最良の選択肢を提示するようです。
英国と米国が、99年間のリース期間にわたって英国の管理下にあるディエゴガルシアの現状を維持するというモーリシャスのコミットメントと、群島の他の場所で敵対的な軍事または準軍事的プレゼンスに反対する意欲に相互に信頼がある場合、HM政府はBIOTに対する主権を放棄する取引に署名し、批准する必要があります。
主権領土を放棄するという決定は決して軽々しく行われるべきではなく、英国の残りの海外領土に対する強力な保証が必要になります。しかし、英国は、国際裁判所がモーリシャスに有利な拘束力のある判決を下す可能性が高いことが明らかになりました。英国への外交的結果と、すでに基地での作戦を混乱させ、コストを押し上げているさらなる法的不確実性のリスクがあります。残念ながら、BIOTは英国とモーリシャスとの紛争の純負債となり、英国が確立した積極的なインド太平洋パートナーシップからの厄介な気晴らしとなっています。
モーリシャスと米国の選挙に先立ち、政治的リスクを高める可能性のある友好的な和解に達することは理にかなっています。
カール・パトリック・スティーブン・ハンター博士
Coltraco Ultrasonicsの会長兼地理戦略評議会諮問委員会のメンバー
BIOTに対する主権は、英国が島と海洋領土のカストディアンとして、自然のものとともに、世界の安全保障と自己決定に対する明確な責任があることを意味します。群島を割譲するという決定は、特に英国の残りの海外領土に影響を及ぼします。帝国の終焉以来、自決は英国の政策を導いてきましたが、BIOTでは適用されていません。 不幸な追放を考えると、今日であれば、島民にとってはるかに意味があります。
BIOTは陸地で60平方キロメートルをカバーしていますが、海面は640,000平方キロメートルで、世界最大の「ノーテイク」海洋保護区です。英国は、自然のカストディアンシップと、英国のより広範な安全保障が必要とするディエゴガルシアの共同戦略基地を誇りに思うかもしれません。
インド太平洋では、AUKUS諸国とその同盟国はさまざまな脅威に直面しています。ロシアは太平洋艦隊で25-27隻の潜水艦を運用しており、中華人民共和国は62-75隻の原子力および通常潜水艦の艦隊を運用しています。これらを合わせると、これらは体系的および戦略的な脅威です。したがって、Admは驚くことではありません。国防参謀総長のトニー・ラダキン卿は、今後の戦略防衛レビューを「破壊的な世界に対する破壊的なレビュー」と表現しました。USNavigationPlan 2024は、米国海軍が2027年までに戦争準備の面で中華人民共和国を超えることを義務付けています。オーストラリアの2024年の国防戦略は、中国の海上脅威を長距離で保持するために、「戦略的リーチ」で活動するより多くの「集中部隊」を求めています。
BIOTの人々に自己決定を適用し、自由で開かれた国際秩序を守るために、インド洋のかなりの地域を支配する能力を維持しながら、BIOTの「戦略的英国リーチ」は、私たちの破壊的で競争的で競争的な世界で、確かに維持することがかなり重要なPRCの地戦略的優位性と海洋環境の混乱を否定します。
準フェロー、地政学評議会
英国が国際社会に送ろうとしている信号は、より明確です。デイビッド・ラミー外務大臣は、国連（UN）安全保障理事会で帝国主義を非難するだけでなく、ガイアナで奴隷の反乱を呼び起こしてロシアを称賛した。
それは、発展途上国との信頼を再構築することを目的とした一連の新しい英国の優先事項から話していたという、ウクライナの国際法への支持について多くの指導者が揺らいでいる「グローバルサウス」への偽りのないメッセージでした。彼の同僚であるイングランドとウェールズの司法長官であるハーモンKC卿は、労働党の党会議で代議員に、新政府は国際法を支持するだけでなく、それを推進すると語った。
したがって、チャゴス諸島の法的地位をめぐる英国とモーリシャスの間の交渉の高度な段階を考えると、英国が取引を求めることは簡単なことでした。この合意は、イギリスとアメリカのディエゴ・ガルシアのベースとしての使用を保証し、国際的な法的判断が、重要な戦略的場所で自由で開かれた国際秩序を支持する国々の軍事プレゼンスを混乱させる可能性を終わらせます。
合意は、チャゴス人がより積極的に協議すべきでしたが、ジブラルタルとフォークランド諸島を脅かすような前例を生み出す可能性は低いです。
地球戦略評議会の共同創設者兼研究ディレクター
2021年の統合レビューで、HM政府は「ルールベースの国際システム」への信念を非難しました。これは、過去30年間に牽引力を獲得した魅力的で単純化された言説です。ロシアと中華人民共和国は国際建築に対して非常に影響力を得ているため、「現状を守るだけでは、今後10年間はもはや十分ではない」と指摘しました。
新しい考え方は内閣府と国防省で注目を集めたが、ロシアと中華人民共和国が国際ルールを否定することに躊躇がないことを示したとしても、外務省では普及しなかった。クレムリンは、帝国征服戦争を繰り広げることで、ウクライナで最も基本的なルールを断絶し、北京は南シナ海の島々や干潮高度を支配し、ベトナムやフィリピンなどの小国を邪魔に押し出し、その過程で国連海洋法条約（UNCLOS）の信用を失墜しました。
これは、英国がロシアと中華人民共和国の略奪的な帝国主義に従事するための呼びかけではありません。しかし、特に国際裁判所の政治化され拘束力のない判決に直面したとき、英国政府が英国自身の長期的な戦略的利益を優先的に維持することを求めることです。
イギリスはもはや、刺激者をなだめるために多くの領土を手放す帝国の超大国ではないように、他の人が無視したり弱体化したりする規則に従う余裕はありません。英国は、リースを通じて、今後の合意の下で、少なくともあと99年間、ディエゴガルシアの軍事施設の支配権を保持する可能性がありますが、主要な地政学的場所に対する主権を放棄しています。そして、それはイギリス国民（モーリシャスへの「支援パッケージ」として説明されている）にいくらかの経済的コストでそうしています。いわゆる「グローバルサウス」での善意の約束以上のものです。中国（またはロシア人）が新たな誘因パッケージを提供するとすぐに確実に蒸発する善意。
海洋電力研究員、地政学評議会
BIOTの主権をモーリシャスに譲ることは、チャゴスの人々にとって何の関係もありませんが、英国とその同盟国にとってかなりの戦略的間違いである可能性が高いことを示しています。この取引は、ディエゴ・ガルシアの基地の少なくとも99年間のリースを保持していますが、モーリシャス政府は、中華人民共和国との友好関係を考えると懸念される他の島々に対して好きなことをすることができます。
中国はしばらくの間、この地域の海外基地のネットワークの拡大を検討しており、友好的なモーリシャス政府は、何らかの基地の建設を許可する取引をする機会を利用して、この取引がなければ考えることができなかったであろうインド洋の中央に新しい戦略的足場を中華人民共和国に与えるかもしれない。PRCにこの機会を与えることは、より広範な紛争が発生した場合にかなりの戦略的結果をもたらすでしょう。インド太平洋の地政学的緊張が高まり、英国と米国の両方がより断定的なPRCを封じ込める方法について慎重に考える必要性を考えると、BIOTに対する主権を放棄するという決定は、大きな目標になりそうです。
